辐射安全管理说课.ppt

辐射安全管理 核与辐射安全管理处 一、核与辐射安全监管体制的历史沿革 二、当前全省辐射安全监管工作情况 三、辐射事故频发引起社会关注 四、全国核技术利用辐射安全申报系统注意事项 五、核技术利用单位必备的条件 六、放射源和射线装置使用管理程序 一、核与辐射安全监管体制的历史沿革 机构建立 职能转移 监管部门 管理体制 我国核与辐射安全监管的特点 放射性同位素与射线装置的运用 机构建立 1982年国家环境保护局开始参与辐射环境管理工作，1984年国家核安全局成立，核安全局由国家科委代管，国家科委副主任任国家核安全局局长。 经过20几年的努力，基本建立起了一套与国际接轨的安全管理体制和相关的法律法规、标准体系。核与辐射安全监管工作取得了令人鼓舞的成绩：在役核设施的运行安全基本得到保障，在建核设施的建造质量得到控制，辐射环境与放射性废物监管力度加大，一些突出的放射性污染隐患得到有效监管和妥善处理。 机构建立 1998年机构改革，国家核安全局并入国家环保总局，设立核安全与辐射环境管理司（国家核安全局），负责全国的核安全、辐射安全、辐射环境管理的监管工作。2003年以后，国家环保总局对外保留国家核安全局的牌子。国家环保总局副局长任国家核安全局局长。2008年3月国家环保总局升格为环境保护部，对外保留国家核安全局牌子。环境保护部副部长任国家核安全局局长。 机构建立 国家对核与辐射安全监管工作高度重视，确定为环境保护工作的三大重点领域（污染控制、自然生态保护、核与辐射安全）之一，使核与辐射安全监管工作得到进一步加强。 2003年10月１日起，《中华人民共和国放射性污染防治法》颁布实施，确立了“国务院环境保护行政主管部门对全国放射性污染防治工作依法实施统一监督管理”的法律地位。 机构建立 2003年12月中央机构编制委员会办公室依据该法进一步明确了放射源安全监管部门职责分工：“环保部门（核安全主管部门）负责放射源的生产、进出口、销售、使用、运输、贮存和废弃处置安全的统一监管”。理顺了核安全、辐射环境和放射源管理的关系。 2004年6月，为进一步加强对核与辐射安全的监管，国务院正式任命国家环保总局副局长王玉庆为国家核安全局局长。至此，环境保护部门作为国家核与辐射安全的统一监督管理部门的法律地位和职责完全确立起来了。 职能转移 2003年10月实施《污染防治法》，12月中央编办《关于放射源安全监管部门职责分工的通知》（中央编办发〔2003〕17号）就放射源安全监管问题进行了明确分工，各负其责，紧密配合，统一行动。 环保部门负责制定和组织实施放射源安全的法律、法规和技术标准；建立并实施放射源登记管理制度；负责放射源的生产、销售、使用、贮存和废弃处置领域从事辐射安全关键岗位工作的专业技术人员资质管理；负责核查和办理放射源安全许可证件；负责组织对涉源单位放射源安全状况的现场检查；负责废弃放射源的强制收贮；协助公安部门追缴丢失、被盗的放射源；组织开展放射源安全技术科学研究。 职能转移 公安部门负责对放射源的安全保卫和道路运输安全的监管；负责丢失和被盗放射源的立案侦查和追缴；参与放射源的放射性污染事故应急工作。 卫生部门负责对涉源单位职业病危害评价管理工作，负责放射源诊疗技术和医用辐射机构的准入管理，参与放射源的放射性污染事故应急工作，负责放射源的放射性污染事故的医疗应急。 职能转移 2005年12月《放射性同位素与射线装置安全与防护条例》实施。 2006年3月《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》实施。 监管部门 《中华人民共和国放射性污染防治法》明确授权环保部门对全国放射性污染防治实施统一监督管理。 国家级：核安全管理司（辐射安全管理司） 内设机构：综合处、核电一处、核电二处、核电三处、核反应堆处、核燃料与运输处（简称核燃料处）、放射性废物管理处（简称放废处）、核安全设备处、核技术利用处（简称核技术处）、电磁辐射与矿冶处（简称电磁矿冶处）、辐射监测与应急处（核与辐射事故应急办公室）（简称监测应急处）、核安全人员资质管理处（简称人员资质处）。 监管部门 环保部核与辐射安全中心（技术支持单位） 核与辐射安全监督站（上海、广东、四川、北方、东北、西北） 管理体制 环境保护部（国家核安全局）对全国的核安全、辐射安全、辐射环境保护实施统一监督。 核行业主管部门负责核设施的安全管理，接受环境保护部（国家核安全局）的核安全监督。 安全许可证件持有者（或申请者）对核设施、核材料、核活动、辐射源安全承担全面责任。 环境保护主管部门对全国放射性同位素与射线装置的安全和防护工作实施统一监督，主要措施：安全许可证制度、登记备案制度、环境影响评价制度、三同时和竣工验收制度。 管理体制 两级审批，四级管理 环保部：负责核设施、铀（钍）矿的审批。 省级：核技术