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多策并举建设科创中心 推进“科创22条”落地 上海市委十届八次全会日前通过《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》，市发展改革委、市经济和信息化委相关负责人在接受媒体采访时表示，《意见》中提出的重大举措正在紧锣密鼓推进落实。目前，财政科技项目管理制度改革、张江科技银行、“互联网+”行动计划等科技创新项目和举措正在加速推进，战略新兴板、试点鼓励创新的税制安排等内容正在制定试验方案，积极争取先行先试。东方网报道摘要如下： 改革财政科技资金管理是上海科创中心建设体制机制领域改革的重要内容。根据《意见》要求，上海将改变部门各自分钱分物的管理办法，建立跨部门的财政科技项目统筹决策和联动管理制度。市发展改革委副主任张素心介绍，目前上海已经形成财政科技资金项目管理的数据库，能够发挥一定的统筹联动作用，但从资金管理和支持对象角度，都需要进一步完善制度设计，预计今年三季度将形成相关文件。 科技与金融结合是《意见》中的一大亮点。据介绍，目前上海正在筹办张江科技银行，通过借鉴硅谷银行的模式，探索股权和债权相结合的融资服务方式，着力解决中小微初创企业的融资难问题。按照《意见》，本市将在上海股权托管交易中心设立科技创新专板，支持中小型科技创新创业企业挂牌；还将加快在上海证券交易所设立“战略新兴板”，推动尚未盈利但具有一定规模的科技创新企业上市。对此，张素心表示，目前股权托管交易中心的科技创新专板正在筹建，“战略新兴板”设立工作还在与国家相关部委沟通，推出仍需要一段时间。 市经济和信息化委副主任徐子瑛透露，上海将发挥在国内智能制造领域价值链处于相对高端、产业链较为完善的基础优势，努力打造成为对接“中国制造2025”的国家智能制造示范基地。目前，正在加快制定《上海加快发展智能制造助推全球科技创新中心建设的实施意见》和《上海市高端智能装备首台突破和示范应用专项支持实施细则》。上海还在加快制定《“互联网+”行动计划》，将围绕推动产业创新发展，在提升市民生活品质、完善城市运行管理、创新政府服务模式等方面实施一批创新工程，实现“互联网+”与经济和社会的深度融合。 为配合科创中心建设，体制机制的创新将进一步提速。据介绍，市经济和信息化委将全面清理产业和信息化领域的行政审批事项，全面审查制约创新的法规、规章和政策文件，取消企业创新投资项目的备案审批。同时，制订创新产品认定管理办法，发布创新产品推荐目录，推动出台相应的创新产品采购政策，为创新产品创造市场空间。近期，将重点加快产业和信息化领域的原有各类专项资金的归并，加大对“轻资产”类项目的支持力度，推动在技术改造、“四新”经济、中小企业等领域设立一批产业基金。 风口上海向全球科创中心迈进 近日，证券时报网刊登东方证券首席经济学家邵宇的文章就上海科创中心建设进行了分析，摘要如下： 全球科创中心，是上海继打造国际经济、金融、贸易、航运“四个中心”之后，筹划建设的“第五个中心”，也是继自贸区之后上海承担的又一重大战略任务——建设全球科创中心，也是习总书记一年前的2014年5月22日至24日在上海考察时，给上海提出的新任务，即“上海要努力在推进科技创新、实施创新驱动发展战略方面走在全国前头，走在世界前列，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军。”推进科创中心建设也成为上海市委2015年的唯一重点调研课题。此次《意见》的出台也正是对这一重大战略任务布局的回应，也给出了具体实施的路线图。 当前，改革和创新转型是中国经济的两条核心主线，其中自贸区承担了充当综合试验田和倒逼改革的角色，是全球化4.0的桥头堡，同时结合上海推进建设国际金融中心的建设，上海成为全球化4.0和改革开放3.0的制高点。而上海建设科创中心则是实施创新驱动、助推经济转型升级的前沿和领头羊。因此，建设科创中心具有全局性的重要战略意义。 一方面，以互联网为代表的信息技术早已深入我们的经济、社会生活，成为重要的基础性行业，也正日益成为创新驱动发展的先导性力量。而信息技术和制造业进行融合，加上大数据、新材料、新能源等技术的重大突破，必将引发新一轮科技和产业变革，以“互联网+、人工智能、基因测序、新能源技术”等为代表的“技术革命4.0”的号角已经在全球范围内吹响；另一方面，中国经济发展正在进入新常态，经济增长的动力正在“从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”，通过创新推动要素效率提升成为新常态的关键。上海加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，这也要求上海发挥中心城市的带动作用，整合区域创新资源、技术资源，推动新技术、新产品、新模式、新业态、新组织等“五新经济”发展。 科技创新中心的构成要素中，需要有强大的科研机构、产业聚集区、企业家和风险资本、创业文化和氛围以及产学研广泛合作的机制和能力。上海具有区域创新优势并可与国际金融中心建设有机结合。 一方面，上海