“村账乡管”模式存在的问题和对策研究——以资福乡为例.pdfVIP

摘要 “三农”问题从改革开放初开始就一直是事关我国经济发展和社会建设的重大 问题。村级基层组织是切实解决“三农’’问题的重要保证。然而村级基层组织的正常 运转取决于可靠有保障的财力。农村财务问题从一开始就是农民关心的热点、焦点问 题，关系到农村的稳定和发展。因此，进一步规范和完善农村财务管理模式，改进农 村财务管理工作，是保持农村社会稳定、发展农村经济的突破之路。当前大多数村级 基层组织实施了“村账乡管’’模式，其推行规范了当下的农村财务管理工作、维护了 农民的合法权益、遏止了农村“三乱”现象、推进了“三农问题的解决。但是，该 模式存在与相关法律法规相抵触的历史遗留问题，同时，在“村账乡管”模式运行过 程中，存在容易造成大范围的干群关系紧张，给村级基层组织日常工作带来不便，不 利于村级基层组织的管理决策等现状问题，再则，存在“村账乡管’’模式不契合市场 经济发展需要等未来发展问题。近年来国内对于农村财务管理的研究己相当的丰富， 但全面系统的对“村账乡管”模式进行研究则相对较少。 本文主要是以资福乡“村账乡管”模式运行状况的调查为依据。文章具体包括如 下几个方面的工作：(1)文献分析与实际调查相结合，对农村财务管理模式的现状进 行分析；(2)对目前实施的“村账乡管模式的概念进行界定；(3)编制调查问卷， 对“村账乡管”模式实施的现状从基本情况；组织结构，人员安排；账簿、凭证设置、 业务流程；管理、办公模式、财务管理制度；资金集体资产管理等五个方面以及存在 的问题进行实地调研，回收问卷，对问卷进行归纳整理和数据分析：(4)针对“村账 乡管”的历史遗留问题、运行现状存在的问题及未来发展去向问题，对改进和完善 “村账乡管”模式提出对策建议：(5)对资福乡运行的“村账乡管模式进行客观分 析与评价。最后，对本文进行总结，提出自身研究的不足之处，并提出对后续研究的 展望。 关键词：“村账乡管”模式；农村财务管理模式；村级财务代理中心；村级基层组织 Abstract tome m撇r m萄。¨ssues the been ethent at dleevveelliopmsahnndps。o姗tcial1 oizatfoi。unrscoatuntmryes铲ecaSons．roomoticsmegr’d酾．1 economicorgan僦lons construction．Rural uu。““一：：：。 儿 the tosolve guarantee ofrural IUlmloIal Fherural P1uul、一‘u。………。。 ． no…rma，loperat耐io…n resources ·61：al、l卢们1口rAnteeo financial fe也…