夏楚辉案件解读8-9.pptVIP

学习和解读夏楚辉依申请公开行政复议案件 广东省安全生产监管局 2010年6月24日，省政府办公厅向全省各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构印发《关于夏楚辉依申请公开行政复议案的情况通报》（粤府办【2010】36号），通报了近期发生的夏楚辉依申请公开行政复议案。 该案件牵涉面广，社会关注度高，是政府信息依申请公开工作中的一起典型案例 。 一、案件基本情况 夏楚辉依申请公开行政复议案简介 本案中，夏楚辉向省政府及全省21个市提出有关政府信息公开的申请，但是省政府及广州、深圳、珠海、佛山、梅州、汕尾、东莞、中山、江门、湛江、茂名、清远、潮州、揭阳等14个市政府未在《条例》规定的15天期限内向其书面答复，于是夏楚辉就此向省政府提出行政复议申请。最后复议决定确认了省政府 “未在法定期限内依法履行给申请人书面告知的义务 ”。 思考：本案我们从中可以学习什么？需要从中吸取什么教训？ 二、案件剖析和说明 本案主要涉及了两种行政法律行为：一是政府信息公开；二是行政复议。 同时，本案我们也可以延伸学习到另一个行政机关经常会接触的领域---信访。 下面简要学习一下这两种行政法律行为以及信访。 （一）政府信息公开 2007年4月5日，国务院公布了《中华人民共和国政府信息公开条例》，《条例》自2008年5月1日起施行。 这是一部规范政府自身行为的重要行政法规。对于保障公民的民主权利，提高政府工作透明度，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，都有重要意义。 政府信息公开的种类：一是主动公开；二是依申请公开 1.主动公开政府信息 根据《条例》规定：县级以上各级人民政府及其部门应当依照规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息： （一）行政法规、规章和规范性文件；（二）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；（三）国民经济和社会发展统计信息；（四）财政预算、决算报告；（五）行政事业性收费的项目、依据、标准；（六）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；（七）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；（八）重大建设项目的批准和实施情况；（九）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；（十）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；（十一）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。 (2)主动公开政府信息的方式： 行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开 。 2.依申请公开政府信息 除了主动公开政府信息，公民、法人或者他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。 依申请公开的方式： 应当采用书面形式；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理申请的行政机关代为填写政府信息公开申请 。 受理部门： 行政机关应当指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作 。 根据省安监局的三定方案，负责政府信息公开工作的部门是办公室 办理时限： 能够当场答复的，应当当场予以答复。 行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。 如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。 救济途径： 公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。 公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 （二）行政复议 行政复议承办机构 行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项。根据省安监局的三定方案，具体办理行政复议事项的部门是政策法规处 行政复议范围 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请 ，具体有： （一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的； （二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的； （三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的； （四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所