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PAGE  PAGE 4 公文写作学习资料 一、公文概述 （一）含义：公文，即公务文书的简称，属于应用文。 （二）分类： 1、公文按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。 2、公文按其时限要求，可分为特急公文、急办公文、常规公文。 3、公文按其机密程度，可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文。 （三）公文的行文关系 行文关系，是各级党政机关、各个部门和单位之间的组织关系和业务关系在公文运行中的体现。建立正确的行文关系，遵守必要的行文规则，有助于机关、部门、单位维护正常的领导和管理，避免行文混乱，防止“公文旅行”，克服文牍主义，提高工作效率。 二、公文文体分述 （一）通 知 1、概念：通知适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免或聘用干部。通知大多属下行公文。 2、种类及写作： （1）印发、批转、转发性通知：标题由发文机关、被印发、批转、转发的公文标题和文种组成，也可省去发文机关名称。正文须把握三点：对印发、批转、转发的文件提出意见，表明态度，如“同意”、“原则同意”、“要认真贯彻执行”、“望遵照执行”、“参照执行”等；写明所印发、批转、转发文件的目的和意义；提出希望和要求。最后写明发文日期。 （2）指示性通知。标题由发文机关、事由和文种组成，也可省去发文机关名称。正文由缘由、内容包括要求等部分组成。缘由要简洁明了，说理充分。内容要具体明确、条理清楚、详略得当，充分体现指示性通知的政策性、权威性、原则性。要求要切实可行，便于受文单位具体操作。 （3）知照性通知。这种通知使用广泛，体式多样，主要是根据通知的内容，交代清楚知照事项。 （4）事务性通知。通常由发文缘由、具体任务、执行要求等组成。会议通知也属事务性通知的一种，但写法又与一般事务性通知有所不同。会议通知的内容一般应写明召开会议的原因、目的、名称，通知对象，会议的时间、地点，需准备的材料等。 （5）任免、聘用通知。一般只写决定任免、聘用的机关、依据，以及任免、聘用人员的具体职务即可。 （二）报 告 1、概念：报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问。报告属上行文，一般产生于事后和事情过程中。 2、种类及写法： （1）综合性报告：标题由事由加文种组成，或者报告单位、事由加文种组成。正文把握三点：开头，概括说明全文主旨，开门见山，起名立意。将一定时间内各方面工作的总情况，如依据、目的，对整个工作的估计、评价等作概述，以点明主旨；主体，内容要丰富充实。作为正文的核心，将工作的主要情况、主要做法，取得的经验、效果等，分段加以表述，要以数据和材料说话，内容力求既翔实又概括；结尾，要具体切实。写工作上存在的问题，提出下步工作具体意见。最后可写“请审阅”或“特此报告”等语作结。 （2）专题性报告：标题由事由加文种组成。正文可采用“三段式”结构法。以反映情况为主的专题工作报告主要写情况、存在的问题、今后的打算和意见；以总结经验为主的专题工作报告主要写情况、经验，有的还可略写不足之处和改进措施；因工作失误向上级写的检查报告主要写错误的事实、产生错误的主客观原因、造成错误的责任、处理意见及改进措施等。结尾通常以“请审核”、“请审示”等语作结。 （3）回复报告：标题由事由加文种组成。正文根据上级机关或领导的查询、提问，有针对性作出报告，要突出专一性、时效性。 3、写作要求： （1）写综合报告应注意抓住重点，突出主要矛盾和矛盾的主要方面。在此基础上列出若干观点，分层次阐述。说明观点的材料要详略得当，以观点统领材料。 （2）专题报告，要一事一报，体现其专一性，切忌在同一专题报告中反映几件各不相干的事项和问题。 （3）切忌将报告提出的建议或意见当作请示，要求上级指示或批准。 （三）请 示 1、概念：请示是下级机关向上级机关请示指示和批准的公文文种。 请示和报告的区别：时间有别、内容的侧重点有别、要求有别。 2、写法： 批准性请示：由请示理由、请示内容、请示结语组成。请示理由是文章的开头部分，常是导语式的，要扼要地讲明请示的背景和根据，及概括地写出请示事项。请示理由之后，许多请示中都要紧接着写上一句承上启下的过渡语。它们的基本的格式是“现将……报告如下”，随之点上冒号。但有些极短小的请求也可不写。请示内容是请示的中心部分，要写得具体，条理清楚，说服力强。请示内容包括提出请示事项和阐述说明道理或事实两项内容。提出请示事项要详细，阐述说明道理要充分。有些情况简单，有条文和规定可依据，只是出于组织原则报给上级知道，请示批准的请示。请示内容部分只需提出请示事项即可，不必阐释道理。请示结语是请示的结尾部分，一般是另起一行空两格书写，请示结语语气要谦恭。请示