协调“多规”矛盾,谋划一张蓝图研讨.docVIP

PAGE  — PAGE 11 — 协调“多规”矛盾，谋划一张蓝图 ——大理市“四规合一”试点工作交流材料 党的十八大指出要以推进新型城镇化为重要抓手，解决制约经济社会持续健康发展的重大结构性问题；按照中央城镇化工作会议“一张蓝图干到底，建立空间规划体系，推进规划体制改革，加快规划立法工作”和全省城镇化工作会议中“创新规划思路，完善规划体系，强化城乡规划的综合引导作用，形成城乡规划先导机制”的工作要求，省住房和城乡建设厅以大理市为试点，探索国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划“四规合一”的方法，为推进全省新型城镇化战略、探索规划体制机制创新、促进县域经济发展作出示范，形成可复制、可推广、可操作的经验。在省住建厅的大力支持帮助下，我市于2014年9月被列为国家县市“多规合一”试点。 一、背景和问题 多年来，大理市按照“规划先行”的原则和要求，在《大理滇西中心城市总体规划》等上位规划的指导下，先后编制完成《大理市城市总体规划》等100余项规划，为大理市城乡科学建设发展提供了有力支撑。但是，随着以“两保护、两开发”为核心的滇西中心城市建设不断推进，大理市在规划实施中也暴露出诸多问题，主要表现在： 一是规划多而不统，矛盾突出。由于经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划的规划主体、技术标准、编制方法不同，以及各部门规划目标的差异，各规划