16违规使用科技三项费用处理、处罚依据.docVIP

16、违规使用科技三项费用 ●常见表现形式 1．挤占、挪用科技三项费用； 2．科技三项费用支出超范围、超标准； 3．科技三项费用使用方向不当。 ●定性依据 1996年4月8日财政部印发的财工字[1996]44号《科技三项费用管理办法（试行）》 第四条? 科技三项费用由中央和地方财政预算按年度统筹安排，主要用于国家各类科研院所、高等院校及国有企业承担的国家和地方重点科技计划项目。 第九条? 科技三项费用的开支范围包括： 1、设备购置费：指研究、开发项目所必需的专用仪器、设备购置和维修费用，研究项目的样品、样机购置费用，以及为此发生的运输、包装、装卸、安装和零星土建的费用。其中从国外引进的仪器、设备、样品、样机的购置费包括海关关税和运输保险费用。 2、能源材料费：指进行项目研究、开发、试验所需的水、电、燃料、原材料、辅助材料、低值易耗品、零配件的购置费用，以及为此发生的运杂包装费用。 3、试验外协费：指研究、开发项目带料外加工或因本单位不具备条件而委托外单位协作进行试验、加工、测试、计算等发生的费用。 4、资料、印刷费：指进行项目研究、开发所发生的书刊、资料、计算机软件、复印、印刷的费用。 5、租赁费：指进行项目研究、开发、试验而租赁的专用仪器、设备，场地、实验基地等所发生的费用。 6、差旅费：指为项目研究、开发而进行调研所发生的费用和与项目研究有关的专题技术、学术会议的费用。 7、鉴定、验收费：指科技成果在成果鉴定、验收时所发生的费用。 8、管理费：指承担科技三项费用项目的科研单位，为了向研究课题组提供良好的服务和工作条件，用于组织项目前期论证等所发生的费用。 9、其他费用：指与项目研究、开发直接有关的其他支出。 第十条? 项目承担单位的财务部门应加强对科技三项费用的使用监督管理，严格遵守国家规定的开支范围。其中对管理费的提取和鉴定、验收费及其他费用的开支分别按下列办法执行： 1、管理费的提取只限于直接承担科技三项费用项目并实行独立核算的科研院所和高等院校，其所提取的管理费不得超过项目经费总额的5％，单个项目（专题）的提取额???高不得超过5万元。负责主持科技三项费用项目的各级科技管理部门一律不得以任何形式提取管理费。企业不得从科技三项费用中提取管理费。 2、鉴定、验收费的开支仅限于根据《科技成果法》中规定必须进行鉴定、验收的科技项目。 3、其他费用的开支必须经项目承担单位的主管财务部门批准，否则不予列支。 第十三条? 项目完成以后，项目承担单位必须及时清理，并区别不同情况进行处理：已完成并通过鉴定、验收后的项目结余经费，可提取不超过10％的经费作为对项目研究人员的奖励；属于按规定准予核销的部分，报经批准后冲销科技三项费用拨款，其余部分应作为国家投资，在资本公积金或固定基金中单独反映。 第十五条? 任何单位或个人不得以任何形式、任何理由截留或挪用科技三项费用。…… ●处理、处罚依据 2004年11月30日国务院颁布的《财政违法行为处罚处分条例》 第十五条? 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。 第六条? 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分： …… (二)截留、挪用财政资金； …… (四)违反规定扩大开支范围，提高开支标准； (五)其他违反规定使用、骗取财政资金的行为。 ●法律法规原文 1、 HYPERLINK /cjfg/fg/zh/zhfg00004.htm 2004年11月30日国务院颁布的《财政违法行为处罚处分条例》； 2、 HYPERLINK /cjfg/fg/xzsy/xzsyfg00022.htm 财工字[1996]44号《科技三项费用管理办法（试行）》。