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试论我国改革开发中的宪法修改 　　论文摘要：1978年．我国开始实行改革开放的方针，与此同时，我国的宪法也开始了与时俱进的修完过程，随着改革开放的实践不断向纵深发展．宪法也不断得以发展和完善，改革开放是宪法修改的核心精神，宪法修改是改革开放的重要保障。 　　论文关键词：改革开放；宪法；宪法修改 　　改革开放_二十年来．宪法为确认、保障和推动改革开放方针的实施．多次进行了修改．其中的每一次修宪、每一条修正案不仅是宪法本身的重大完善．而且都对我国经济、政治、社会发展和法制建设产生了积极的推动作用改革开放是宪法修改的核心精神．宪法修改是改革开放的重要保障。 　　一、改革开放中的历次宪法修改 　　1．改革启始．国家工作重心的转移——l978年宪法 　　1976年．文革终于结束经过两年的“两个凡是”统领以后．1978年5月开始了真理标准问题的讨论．“实践不仅是检验真理的标准．而且是唯一标准”“任何理论都要不断接受实践的检验”“我们不仪承认实践是真理的标准。而且要从发展的观点看待实践标准实践是不断发展的．闲为作为检验真理的标准．它具有绝对的意义．又具有相对的意义”有关真理标准的讨论．解放了人们的思想．此间人们普遍认识到法制建设的重要以及1975年宪法中的错误．于是在1978年3月5日第五届全国人民代表大会第一次会议上通过了我国的第二三部宪法．简称1978年宪法1978年宪法除序言外．共有4章60条．它的体系结构基本上同于1954年宪法，在内容方面主要有： 　　确认国家在新的历史时期的总任务．即在本世纪内实现工业、农业、国防和科技的社会主义现代化； 　　强凋要充分发扬社会主义民主．把保障公民权利提到突出的地位．重视社会主义法制建设。恢复设置人民检察院．加强法律监督职能： 　　注重科学、教育事业在社会主义四个现代化建设中的地位和作用．规定了大力发展科学、教育事业的基本方针和政策： 　　取消了1975年宪法中的某些错误规定．如“全面专政”等．恢复1954年宪法中曾经规定而被1975年宪法取消的某些国家机关及其职权。 　　但是．由于第三部宪法是在粉碎四人帮之后不久，在党的十一届三中全会召开之前的特定时间和环境下修订颁布的历史条件的局限性决定了1978宪法的缺点和错误．如仍然坚持“以阶级斗争为纲”的指导思想，仍规定四大(大鸣、大放、大辩论、大字报)为公民基本权利之一，从而导致宪法本身存在着尖锐的对立与矛盾，因为坚持阶级斗争为纲．就不可能把国家的工作重心真正转到经济建设上来．四个现代化显然就是一句空话。 　　于是．为了适应形势发展的需要．五届全国人民代表大会的第二次和第三次会议先后两次以决议形式对1978年宪法的部分条文作了修改。 　　1979年修宪该决议共8条．除对个别文字作出修改以迎合时代要求以外．实质性内容有四项：取}肖革命委员会，恢复政府：取消地方政权的议行合一制度，设立地方人大常委会：实行县以下人民代表大会直选制：扩大人大权力．主要是赋予人大质询权和罢免权。 　　1980年修宪共1条．内容是去掉1978年宪法第45条关于大鸣、大放、大字报、大辩论即所谓“四大自由”的规定。 　　1978年宪法颁布以后．特别是自中国共产党于l978年底召开十一届三中全会以后。我国社会在政治、经济、文化等方面发生了巨大的变化和发展这些变化和发展是1978年宪法所始料未及的党和国家的工作重点发生了转移．其突出的标志是．全党全国人民工作的重点由搞阶级斗争开始转移到社会主义现代化建设的轨道上来，确立了解放思想．大胆创新．摒弃“以阶级斗争为纲”的政治路线，全国面貌一新这种变化和发展，一方面。使1978年宪法的内容已经难以与社会实际相适应，另一方面．也需要有一部新宪法与变化和发展了的我国社会实际相适应，进而促进社会的稳定和发展，由此．全面修宪便提上日程。 　　1980年9月召开的第五届全国人民代表大会第三次会议接受中共中央的修宪建议．并成立了宪法修改委员会。在广泛听取干部、群众、机关、团体、专家、学者意见的基础上，先后五易修宪初稿，并经全民讨论之后．经第五届人民代表大会第五次会议审议，按照法定程序通过实施。 　　2．改革开放不断深入的法律依据和坚实保障——82宪法 　　1982年宪法是1954宪法的继承和发展．不仅巩固了我国社会主义建设的胜利成果．同时又体现了改革开放的精神．为我国经济体制改革和政治体制改革规定了发展方向、根本任务和基本原则．为改革开放的深入发展提供了法律依据．是新时期我国社会主义建设事业发展的根本指南和保障。 　　1982宪法主要体现以下精神： 　　(1)确认我国社会主义初级阶段的基本路线．即一个中心，两个基本点(以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放总方针)作为国家在新时期的根本任务，具有最高