第十一章__组织层面的环境管理研讨.ppt

第十一章 组织层面的环境管理;(一)组织 ;(二)环境绩效;(三)环境绩效评估;二、环境绩效评估的目标、内容和方法;(二)环境绩效评估的内容和方法;在规划环境行为评估(EPE) 时组织应考虑下列因素： ;1、组织的环境绩效基准(criterion) ;2、选择环境绩效评估指标 ;常见的管理绩效指标;2、选择环境绩效评估指标;常见的作业绩效指标;常见的作业绩效指标;2、选择环境绩效评估指标;常见的环境状态支部（ECIs）;3、运用数据与信息(实施);(3)评估信息 ;4、报告沟通;5、审查和改进环境绩效评估程序(检查与矫正);第二节 循环经济;; 所谓循环经济，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。 循环经济主要有三大原则，即“减量化(reducing)、再利用(reusing)、资源化(recycling)”原则，并称为“3R原则”。每一原则对循环经济的成功实施都是必不可少的。 减量化原则针对的是输入端，旨在减少进入生产和消费过程中物质和能源流量。换句话说，对废弃物的产生，是通过预防的方式而不是末端治理的方式来加以避免。再利用原则属于过程性方法，目的是延长产品和服务的时间强度。也就是说，尽可能多次或多种方式地使用物品，避免物品过早地成为垃圾。资源化原则是输出端方法，能把废弃物再次变成资源以减少最终处理量，也就是我们通常所说的废品的回收利用和废物的综合利用。资源化能够减少垃圾的产生，制成使用能源较少的新产品。;发展循环经济的基本途径和重点;二、发达国家循环经济的基本模式;;;三、我国循环经济的发展及其对策;(二)我国循环经济发展的对策;为什么说发展循环经济是我国可持续发展的必由之路？ 1、中国的现实国情决定了我国必须发展循环经济和建设节约型社会。 中国目前正加速向小康社会发展。当人均GDP超过1000美元后，产生了经济发展的结构变化和消费结构变化以及快速城市化现象。;经济结构变化：近几年出现重化工业加速发展的特征。重化工业占工业增加值的比重2003年已达67.6％。重化工业往往是高能源消耗、高资源消耗的产业，它的加速发展是造成近几年资源、能源紧张的最主要原因。 消费结构的变化：城镇居民的消费结构正在实现从传统的“吃、穿、用”到“住、行”的升级。消费结构的变化和升级导致了资源消费的强度在增加、使用方向发生了变化。;我国出现了快速城市化现象，城镇化水平以年均一个多百分点的速度增长，相当于每年从农村转移1400万－1500万人到城镇。目前中国的城市化水平是41％，到2020年估计达到60％左右。一般来讲，城镇人口人均能源消费是农村人均量的3.5倍。大规模农村人口转移既是必然趋势，这必然会相应增加能源和资源的消费。 我国人均资源占有量不足，仅为世界人均占有量的1/2。如水资源人均占有量仅是世界平均水平的1/4，到2030年，中国人均水资源占有量为1700立方米，被列为严重缺水国家。目前，全国660个城市中有300个城市缺水，100多个城市严重缺水，每天缺水1600万立方米，一年造成工业生产2000多亿元经济损失。 我们的矿产资源国内供应能力、保障能力也不足。在45种重要战略性资源当中，2020年时我们有9种严重短缺，有10种短缺。据估计到2010年我国石油将缺50%, 铁、铜、铝分别缺55%, 75%和64% 。;2、我国资源利用效率低、浪费现象普遍存在，资源约束经济发展的现象不断加大。 ;;3、我国的环境污染非常严重 ;1、现状--我国在发展循环经济方面已具有一定的基础 　改革开放以来，我国在节能、节水、开展资源综合利用、推行清洁生产方面作了许多工作，为循环经济的发展奠定了一定的基础； 　我国在发展循环经济方面取得了一定成效，积累了相关经验：颁布了一些法律法规，制定了一些相关政策、标准和管理制度；形成了一批开展清洁生产、资源综合利用的企业； 　建成了一批具有示范作用的由企业群组成的生态工业园区；部分省市开展了循环经济试点工作。;2、分析原因--目前制约中国循环经济发展的因素 缺乏统一的组织领导机构和规划，对于发展循环经济，国家发改委主要侧重于资源综合利用和提高资源利用率方面；国家环保总局侧重清洁生产和环境保护；人大环资委侧重立法研究；科技部侧重循环经济的技术支撑体系，各部委尚未形成“合力”。国家层面也未形成指导循环经济发展的总体规划和推进计划。 循环经济的相关法律法规不健全，我国在循环经济方面仅出台了少量的法规，现行环保法律还局限于“污染治理”的思维模式上，对于废物的回收利用没有具体的法律法规，执行上没有明确的可操作性，这和循环经济的要求相差甚远。 缺乏符合国情的技术支撑体系。发展循环经济最关键的开采技术、环保产品技术、节能技术和资