七台河市涉及产业项目审批中介服务机构入驻市政务服务中心.docVIP

PAGE  PAGE 9 七台河市涉及产业项目审批中介服务机构入驻市政务服务中心的实施方案 为解决产业项目审批过程中垄断性和半垄断性中介服务机构服务效率低、服务质量差、收费标准高、严重影响产业项目审批效率的瓶颈问题，市政府决定在市政务服务中心增设中介服务区，全面开放七台河市中介服务市场，提高产业项目审批效率，特制定此方案。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神和市委八届四次全会精神，不断深化行政审批制度改革，着力破解制约产业项目审批效率的重点问题，有效提高产业项目审批效率，加快产业项目落地，全面助推“四个发展”，努力实现我市经济回升。 二、入驻范围 在全省范围内，原则上凡是产业项目审批过程中涉及的符合条件的中介服务机构均可入驻。根据七台河市的实际情况暂确定入驻10类中介机构： （一）环境评价机构（甲级资质为主）； （二）地质灾害评估机构； （三）矿产压覆评估机构； （四）土地价格评估机构； （五）规划方案及施工图设计机构； （六）气象雷击风险评估机构； （七）地震安全评估机构； （八）会计事务机构； （九）工程招投标代理机构； （十）安全评价机构。 在实际运行中，根据产业项目审批具体需要，可适时增加或减少入驻范围。 三、入驻原则 根据中介机构市场开放的程度、数量、性质等情况，实行分类区别对待。本市涉及产业项目审批的垄断性、半垄断性中介机构必须入驻；完全市场化运作的中介服务机构可自愿入驻。 四、入驻条件 （一）本地中介服务机构： 1、经依法登记设立，具有独立法人资格，并具备中介服务项目相应的资质； 2、能独立承担相应法律责任的法律主体； 3、有健全的执业规则以及其他相应的管理制度； 4、两年内无不良信用记录； 5、入驻的执业人员应具备相应的从业资格； 6、出具的评价报告应有相应的法律效力； 7、在本市有固定的办公场所和稳定的技术业务骨干； 8、能开展业务咨询和业务洽谈，并能签订承接业务合同； 9、符合法律、法规规定的其他条件。 （二）外地中介服务机构： 除具备上述条件外，外地中介机构进入还应具备以下两个条件。 1、必须在本市行业主管部门进行备案； 2、如以挂牌形式入驻的中介服务机构，在本市必须有固定场所或办事机构。 五、入驻程序 根据中介服务机构的类别和所在地的不同，确定如下入驻程序。 （一）申报程序： 各中介机构按照七台河市人民政府在黑龙江省、七台河市有关媒体发布的入驻公告要求，下载并填写《中介服务机构入驻七台河市政务服务中心审批表》，通过网络或到市政务服务中心自行提出入驻申请。 （二）筛选程序： 成立由市政府办、法制办、市监察局、政务服务中心及各行业主管部门组成的入驻机构临时审查小组，对申请入驻的中介机构按照类别逐一进行资质审查和入驻条件的核查，根据资质等级、技术能力、收费标准、服务信誉等情况，择优筛选入驻市政务服务中心的中介服务机构并进行公示。公示结束后，各行业主管部门和市政务服务中心对最终确定的机构进行备案和登记，备案后的中介机构与市政务服务中心签订《中介服务机构入驻政务服务中心协议》并缴纳5万元保证金。 六、入驻方式 入驻方式可分为全部设立窗口和设立窗口与挂牌相结合两种。 （一）全部设立窗口方式： 对符合要求的中介服务机构，每类至少引入3家以上进入市政务服务中心中介服务区，并选派工作人员在窗口工作，开展咨询服务、业务洽谈、合同签订及报告书发放等工作。 （二）设立窗口与挂牌相结合方式： 因场地受限或其他原因无法入驻的中介机构，为体现“公平、公正、公开”的市场竞争原则，市政务服务中心设立中介服务机构公示牌，通过挂牌形式公开相关服务信息，方便投资人自行选择中介服务机构。 七、入驻时间 根据我市产业项目审批提速的迫切需要，结合当前工作实际，明确如下入驻时间： （一）公告阶段：2014年2月24日至3月5日，通过《黑龙江日报》、《七台河日报》、七台河市政府门户网站等媒体在全省范围内发布入驻公告。 （二）申报阶段：2014年3月6日至3月15日，按照入驻公告要求，中介机构采取自行申报的方式，在规定期限内通过网络或到市政务服务中心进行申报。 （三）审核阶段：2014年3月16日至3月22日，入驻机构临时审查小组召开专项工作会议，对申请入驻的中介机构按照类别逐一进行资质审查和条件核查，择优筛选入驻政务服务中心的中介服务机构。 （四）公示阶段：2014年3月23日至3月30日，对初步确定入驻的中介服务机构通过七台河市政府门户网站面向全省进行公示。 （五）入驻阶段：2014年4月1日以后，对公示后最终确定的入驻机构进行备案、登记及协议签订，待市政务服务中心统筹安排窗口布局并配备所需硬件设施后，中介服务机构入驻政务服务中心中介服务区。 八、管理机制