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建立防备“小金库’的长效机制
建立防备“小金库’的长效机制
建立防备“小金库’的长效机制
自“小金库”综合检查结束后,监督局组织全体人员开会讨论,如何能够长久的防治“小金库”,建立完整的监督约束机制。综合连续三年“小金库”治理检查的经验,我们初步建立起了防备“小金库’的长效机制。
一是从源头抓起,疏堵并举,标本兼治。增强广大干部群众的制度意识,筑牢遵纪守法思想基础,是构建防治“小金库”长效机制的重要任务,也是落实中央彻底消除“小金库”目标的前提。制度的宣传教育过程,就是把制度规范内化为干部群众的道德信念、行为准则和自觉行动的过程。为此,我们要努力构建“不愿”设立“小金库”的自律机制。充分认识“小金库”治理工作的艰巨性、长期性和重大意义,使部门、单位的在思想上要认清“小金库”的严重危害性,始终把治理工作列入议事日程。采取各种行之有效的形式,增强党员干部的法治理念和制度意识,引导党员干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度,养成严格按制度办事的良好习惯。把思想政治教育和党纪法规教育、正面示范教育和反面警示教育、激励教育和诫勉教育结合起来,不断拓宽教育的内容和形式,逐步建立起教育的长效机制。二是防治“小金库”不仅要“堵”,更应先“疏”。一方面,针对现行财务制度有些不健全和不符合实际的地方,完善相关办法措施,增强实效性和合理性,引导资金在正常的渠道内良性循环,从源头上遏制“小金库”现象。另一方面是堵塞漏洞,严防资金转入“小金库”。开展拉网式清查资产家底,不留死角,防止“隐性收入”流入“小金库”。加强对收费项目、收费范围、收费标准进行审核,防止违法收费形成“小金库”。强化票据管理,坚持以旧换新核收发放票据的管理办法,进一步规范和完善收费票据档案管理工作制度,防止“白条”收费不入账形成”小金库”。三是统筹兼顾,全面治理。将“小金库”治理、会计信息质量检查、津贴补贴检查、银行账户清理、部门预算执行情况、各类专项资金管理使用、住房公积金缴存情况、各项财经法规执行情况等结合在一起实施综合检查,综???整治。四是注重加强部门内部审计和单位控制力度。强化单位责任人的内控意识,从重点业务流程和过程着手,实行交叉控制,逐步实行单位重大财务公开。明确部门、单位财务业务的职责分工和程序,管钱、管物、管账人员进行相互制约,保证资产的安全、完整,杜绝产生“小金库”的隐患,为***全面发展创造良好的经济环境。
二〇一一年十二月十五日
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在全县领导干部研讨班上关于创新发展的发言
坚持创新发展加快转型升级
着力提高经济发展的质量和效益
同志们:
刚才,书记就举办这次全县领导干部研讨班的主要目的作了阐述,特别就如何结合县情实际,围绕“四个全面”战略布局、贯彻落实“创新、协调、绿色、开发、共享”五大发展理念、加快全县经济社会发展提出了明确要求,相信大家通过深入学习领会和研讨,必将进一步从理论和实践的结合上厘清新常态下全县经济社会发展的一些重点问题,统一思想认识,凝聚改革发展合力,为推动全县经济社会平稳健康发展、“十三五”良好开局、建设幸福美丽新金塔打下坚实的思想理论基础。在省、市领导干部研讨班上,刘省长、都市长都围绕“创新发展”这一主题作了辅导报告。通过集中学习,我们进一步掌握了信息、熟悉了政策、引发了思考。创新发展作为国家战略在金塔如何落实,在经济社会发展中如何体现?对这样一个重大课题,大家都需要学习思考,在这方面我的学习也是初步的。根据县委的安排,我就围绕创新发展这一主题,结合工作实践和近期的学习体会,从为什么要创新?怎么样创新?如何认识和实施“双创”行动?谈些思考和认识,供大家探讨,不妥之处,请予指正。
第一个问题:为什么要创新?
习近平总书记指出:创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。党的十八届五中全会提出“五大发展理念”,并将创新发展确定为引领“十三五”乃至更长时期首要发展理念,摆在国家发展全局的核心位置,这是在经济新常态下国家对创新在经济社会发展中的重要地位及作用的崭新概括,更是国家应对发展新形势、适应发展新环境而作出的重大战略举措。习总书记强调,推动新一轮发展、实现“两个一百年”奋斗目标,“核心在创新,抓住了创新,就抓住了牵动经济社会发展全局的‘牛鼻子’”。可以说,推动创新发展是当前我国经济发展的动力、结构转换所需,也是实现数量型发展向质量型发展转变的必然要求。我国既面
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