20121218103924.doc-彰化縣消防局.doc

民眾燃燒農田雜草逃生不及喪生防火宣導資料 一、火災概要： (一)發生時間：民國98年○月○日○時○分。 (二)發生地點：彰化縣福興鄉番婆村○○路○段○號旁農田。 (三)現場用途：農業區種植水稻田地。 (四)消防安全設備設置情形：無。 (五)起火原因：燃燒雜草不慎。 (六)災情程度：造成1人死亡。 二、案情概述與肇因分析： (一)火災現場位於郊外農業區域內，現場為休耕即將耕犁之稻田，稻田休耕時因雜草叢生，為將雜草快速化為肥料與便利耕田，耕種人乃至現場燃燒雜草。 (二)本案燃燒農田雜草之初，本局並未接獲民眾報案，而當火勢延燒至公墓雜草時，本局始接獲民眾報案公墓雜草火警，救災人車至現場準備佈線灌救時，經民眾指出離公墓東北側約50公尺處休耕稻田中有受燒痕跡，前往查看才發現有一名受燒男性屍體。 (三)本案案發時值冬季，燃燒雜草係從稻田上風處開始引燃，而稻田耕種人屍體卻橫臥在下風處，極可能燒草時所產生的濃煙，先嗆昏位於下風處的耕種人，進而雜草持續延燒下，導致耕種人受燒致死。顯然燃燒雜草之前未觀測風速之許可條件、未在下風處引燃，以及未在上風處警戒等錯誤舉動，為燃燒雜草失控釀成死亡悲劇之主因。 三、現場概圖與照片： 福興鄉街道 風向 農田 稻田 菜園 死亡位置 公墓 百姓公廟 公墓 四、防火宣導重點及具體改善措施： (一)加強室外引火焚燒之管理與法令宣導 1、加強宣導山林田野引火燃燒應依規定申請許可 山林田野引火燃燒依消防法施行細則第十七條規定，係以開墾、整地、驅除病蟲害等為限，引火人應於五日前向當地消防機關申請許可後，於引火前在引火地點四週設置三公尺寬之防火間隔，及配置適當之滅火設備，並將引火日期、時間、地點，通知鄰接地之所有人或管理人，其於森林區域或森林保護區引火者，應通知森林主管機關，引火時間應於上午六時後下午六時前為之，引火時應派人警戒監視，俟火熄滅後始得離開，違反者處六千元以下罰款。 2、宣導民眾焚燒雜草垃圾可能觸犯空氣污染防制法 山林田野引火燃燒雖依消防法施行細則明定其申請範圍與引火時之相關防護作為，??對於一般焚燒雜草垃圾則未有規定，因此民眾隨意引火情形至為普遍，而造成雜草火警頻傳之主因。然而依空氣污染防制法第三十一條第一項第一款於防制區內從事燃燒…行為致產生明顯粒狀污染物散布於空氣者…若為個人依法可處五千元以上十萬元以下罰鍰，若為公私場所依法可處十萬元以上一百萬元以下罰鍰。 (二)宣導民眾焚燒雜草垃圾時應遵守下列之事項 1、焚燒前應考量風速等天候容許條件，並與周邊的可燃物保持適當之安全間距。 2、焚燒時應在現場實施戒護監控，以防突發瞬間強風形成火星飛散，引燃附近可燃物而造成擴大延燒之現象。 3、焚燒前應事先準備好水桶或其他滅火器具，而且餘燼必須週全處理以防復燃。 4、焚燒物品如會產生大量濃煙時，應事先向消防機關報備，以免讓其他民眾誤認為火警發生，而造成消防救災資源不必要的浪費。 (三)宣導民眾勿亂丟菸蒂以免遭罰 依據廢棄物清理法規定，亂丟菸蒂、垃圾等可處一千兩百元到六千元罰款，因此宣導民眾應發揮公德心，勿亂丟菸蒂以免被跟拍告發或取締而遭罰，又能避免雜草火警維護公共安全。 (四)加強監控防制人為故意放火所引發之雜草火警 1、各分隊於搶救雜草火警之際，如發現有疑似人為故意放火時，應通報所屬大隊火災調查人員至現場調查起火原因。 2、雜草火警的起火原因如係為人為故意放火時，將依檢警消縱火聯防作業要點相關規定，通報警察單位派員到場蒐集相關人證與物證。 3、對於經常燃燒雜草或垃圾之地區或時段，加強編排防制縱火巡邏勤務，並以車巡及埋伏方式交叉運用，展現查緝決心達到嚇阻成效。以及編排婦宣志工人員針對附近居民加強防火宣導，勿任意燃燒雜草，並隨時注意可疑人士，避免縱火案件發生，共同維護公共安全。 緣由：防火宣導案例係外在民眾釀災且有宣導價值，以及大部份案例係屬消防署要求製作；非內部同仁勤務疏失之勤務案例。 目的：藉由火災實例中，舉出民眾缺乏設置消防安全設備或是預防措施，以及錯誤的行為因而發生火災之實際案例，並透過本局同仁與婦女宣導人員對民眾宣導，以降低類似火災發生率。 性質：對外在民眾廣為宣導、非內部同仁限閱檢討。 標題與架構：標題係屬防火宣導案例，架構包含火災現場消防安全設備設置情形、災情概況、起火原因與防火宣導重點等。 作用： （1）提供本縣婦女防火宣導隊，作為居家宣導資料。 （2）提供本局災害預防科與火災調查科評鑑使用。