3.财政支出基本理论.ppt

; ; 第一节 公共物品的提供、生产和定价;图2-1 公共物品市场需求曲线和市场均衡;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;单价;*;*;*; 第二节 财政支出效益分析 一、财政支出效益及其意义; ;*;*; 二、“成本一效益”分析法; ;持票人。例如，某人持有一张1 000元的一年期票据，半年后到银行贴现，年贴现率为5%，未到期的利息为1000×5%×1/2＝25元；付给持票人现金=1 000-25=975元。我们运用贴现方法，就可以将一个建设项目的总成本现值和总效益现值计算出来。计算公式如下： NSB= PV（B－C） = - ;式中，NSB代表净社会效益；PV（present value）代表现值；B代表收益；C代表成本；r代表贴现率；t代表年限；H代表时间期界。根据上式计算出来的结果，我们就可以对某一项目的投资可行性作出判断：如果NSB＞0,该项目可行；如果NSB＝0，计算内部收益率（净现值等于零的贴现率），如果内部收益率大于银行贷款利率，该项目可行；如果NSB＜0，该项目不可行。; 贴现值的计算，直接查《财务管理》中的《一元年金现值表》即可计算出收益现值B、成本现值C和净社会效益NSB。假如成本为10 380元，时间为5年，每年收益为2 397元，贴现率为3%时，其收益贴现值计算如下： B=∑2 397×（5/（1+3%）5） =2 397×4.5797 =10 978（元）; 成本现值C计算与效益现值B相同。 从分析可看出，“成本一效益”分析方法的运用，关键问题是确定项目的效益和成本、贴现率、时间期限和优先次序。 （一）效益和成本的确定 财政投资项目的社会效益和社会成本非常复杂，要予以全面深入分析、鉴定和衡量。一般来说，这些效益和成本大致可分为以下五类：; 1.实际成本效益和金融成本效益。实际成本是指由于建设该项目而实际耗费的人力和物力，以及对社会、经济和人民生活造成的实际损失。实际效益即指由于该工程建设而更多地生产出的社会财富，以及社会的发展及人民生活水平的提高。金融的成本与效益，系指由于该工程的建设，使得社会经济的某些方面受到影响，致使价格上升或下降，从而使某些单位或个人增加了收入或减少了收入。;但甲方之得或失，恰为乙方之失或得，整个社会的总成本与总效益的对比并无变化，所以，此种成本和效益又称虚假成本和效益。 2.直接成本效益和间接成本效益。直接成本包括为建设、管理和维护该项工程而投入的人力和物力的价值；直接效益则指该工程直接增加的商品量和劳务量，以及使社会成本得以降低的价值。间接成本又称次级成本，主要指由于建设该工程而附带;产生的人力和物力的耗费，以及通过连锁效应而引起相关部门产生的人力和物力的耗费；间接效益亦称次级效益，主要包括与该工程相关联部门的产量的增加以及得到的其他社会福利。 3.有形成本效益和无形成本效益。有形成本与效益，指的是可以用市场价格计算的且按惯例应记入会计账目的一切成本和效益；无形成本与效益，则指的是不能经由市场估价的，因而也不能入账的一切成本和效益。; 4.内部成本效益和外部成本效益。内部成本与效益，包括一切在建设工程实施区域内所发生的成本与效益；外部成本和效益，则包括一切在建设工程实施区域以外所发生的成本与效益。 5.中间成本效益和最终成本效益。中间成本与效益，系指在建设工程成为最终产品之前加入的其他经济活动所产生的一切成本与效益；最终成本与效益则指建设工程作为最终产品所产生的一切成本与效益。; 不难看出，与微观经济主体的支出相比较，财政支出的成本与效益包含了更多的内容。除了计算微观经济主体所应计算的一切之外，它还须增加计算：（1）与本支出项目无直接关联的一切可用货币计量的成本与效益；（2）与本支出项目直接和间接关联的一切不可用货币计量的成本与效益。; （二）贴现率的确定; 元的效益流，其10年的现值为38．61元[5×10/（1＋5%）10 =5×7.7217=38.6085元]，而1年1元的效益流，其50年的现值为18.26元（1×50/（1+5%）50 =18.26元）。如果选定的贴现率为10％，则这两种效益流分别为30.72元和9.91元。贴现率为5％时，时间较短的效益流是时间较长的效益流的2.11倍，而贴现率为10％时，时间较短的效益流是时间较长的效益流的3.10倍。; 贴现率的选择是一个非常复杂而且争论最大的问