自由經濟示範區特別條例草案總說明-行政院全球資訊網.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT35 自由經濟示範區特別條例草案總說明 為提升經濟成長動能及國家競爭力，以自由經濟示範區(以下簡稱示範區)先行模式鬆綁法規，便捷人員、貨物及技術之流通，以為我國產業注入活水、發揮產業優勢，提供全球加值服務，達到參與國際區域經貿整合之目的，爰擬具「自由經濟示範區特別條例」草案，其要點如下： 一、第一章總則，明定本條例主管機關、示範區管理機關、管理機關權限、管理機關得設置基金、管理機關為維護示範區運作得收取相關費用、第一類示範事業、第二類示範事業、區內一般事業及設置執行業務、營業或聯絡處所之事業。(草案第一條至第十二條) 二、第二章示範區之申設與管理，包括： (一)示範區之設立規定，既有園區得申請設立為示範區；中央或各地方政府得申請設立示範區之相關程序、申請審核及其他細部事項規定。(草案第十三條至第十四條) (二)新設示範區之都市計畫變更、非都市土地變更、既有園區之土地使用及環境影響評估程序、新設示範區土地取得方式、開發方式、原有產業使用土地之處理、示範區內土地租用、示範區內廠房及員工宿舍興建、開發前禁止土地及建物所有權轉讓、私有土地或建築物之轉讓、示範區之廢止等規定。(草案第十五條至第二十八條) 三、第三章對外國人及大陸地區人民之待遇，明定外國人來臺得於抵達我國時申請簽證之便利措施，及大陸地區人民得由具一定規模之示範事業代為申請商務居留等規定。(草案第二十九條至第三十條) 四、第四章租稅措施，明定有關吸引臺商及企業資金回流投資示範區、示範事業之專業人士租稅優惠、鼓勵外國貨主運用國際物流配銷服務等租稅優惠措施。(草案第三十一條至第三十四條) 五、第五章未稅貨物與勞務之規範，明定有關貨物通關、電子帳冊與遠端稽核、稅費徵免、視同出口、營業稅稅率為零、簽審規定、未開放陸貨之輸入、委受託業務、主動申報補稅、年度盤點及結束盤點、實地查核與分級管理等規定。(草案第三十五條至第四十六條) 六、第六章產業活動，明定有關農業加值產業之衛星農場、醫療社團法人董事規範、本國醫師兼職服務時數之限制、國際醫療機構排除全民健保適用、國際醫療機構應繳納特許費等相關規定。(草案第四十七條至第五十三條) 七、第七章教育及專業服務業，明定教育及專業服務業等相關規定。(草案第五十四條至第六十一條) 八、第八章罰則，明定違反本條例之相關罰責。(草案第六十二條至第七十二條)  自由經濟示範區特別條例草案 條文說明第一章 總則章名第一條 為提升經濟成長動能及國家競爭力，參與國際區域經貿整合，以示範區先行模式，便捷人員、貨物、技術之流通，特制定本條例。 明定本條例之立法目的。 因應臺灣經濟結構轉型之需要及國際區域經貿整合之趨勢，政府提出「黃金十年，國家願景」，以強化臺灣之國際競爭力。在發展活力經濟政策上，以規劃設置自由經濟示範區，作為提升經貿自由化與國際化之試驗基地。期藉此範例試行，降低國內自由化阻力，並營造加入「跨太平洋夥伴協定(TPP)」與「區域全面經濟夥伴關係(RCEP)」之有利條件。為達成國際接軌、融入國際經濟整合之目標，以強化經濟成長動能，釋放企業活力，爰訂定本條例。第二條 自由經濟示範區(以下簡稱示範區)與示範事業之設置及管理，依本條例之規定；本條例未規定者，適用其他有關法律之規定。但其他法律之規定，較本條例更有利者，適用最有利之法律。 前項但書規定，於第八章罰則不適用之。 一、明定本條例之法律適用順序。 二、在本條法律適用順序下，本條例所規定之事項，具有優先適用之地位；於本條例未規定或未明文排除相關法令適用時，應適用其他相關法令之規定；另外，雖然本條例在原則上具有優先適用之地位，但本條例所規定之事項，如其他法律亦有規定且其規定較本條例更為有利，則仍容許本條例規範之示範區與示範事業主張適用最有利之法律，爰訂定第一項。 三、為妥適監管，確保本條例適用對象遵法，罰則應無競合之規定，仍應由各主管機關逕行依各自主管法律課處相對應之處罰，爰訂定第二項。第三條 本條例用詞定義如下： 一、自由經濟示範區：指經行政院依本條例核定之經濟示範區域。 二、示範事業：指第一類及第二類示範事業。 三、區內一般事業：指與第一類示範事業相關之周邊、支援性事業。 四、區內事業：指於示範區內營運之示範事業、區內一般事業及於區內設置執行業務、營業或聯絡處所之事業。 五、申設機關：指依本條例提出申請設置示範區之主管機關、中央目的事業主管機關、直轄市或縣(市)政府。 六、國際醫療機構：指經中央衛生福利主管機關許可於示範區內設置專辦國際醫療之醫療機構。明定本條例之用詞： 一、為明確自由經濟示範區係指依本條例第十三條及第十四條核定之實體區域，爰訂定第一款。 二、示範事業定義，包括第一類及第二類示範事業。第一類示範事業係