市区中心卫生院住院大楼建设项目立项投资可行性分析论证研究报告.docVIP

-  PAGE 38 - 归档资料，核准通过。 未经允许，请勿外传！  第一章 总论 1.1 项目背景 1.1.1 项目名称 **市**区**中心卫生院住院大楼建设项目 1.1.2 承办单位概况 项目承办单位：**市**区**中心卫生院 **市**区**中心卫生院创建于1952年，是一所集预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务“六位一体”的社区卫生服务中心，下辖灰坪、玳堰两所卫生院，曾先后获得省卫生厅文明卫生院及市、区文明单位及青年文明单位等荣誉称号。卫生院现有医疗卫生用房建筑面积1360m2，在职员工22人，其中中级职称以上7人，占32％；师级10人，占45％。医院核定床位20张，设有门诊、住院部等8个科室，门诊住院一般以常见病多发病诊治医疗为主。2006年总门诊人次为15407人，业务收入256万元。卫生院坚持一切以病人为中心，努力践行“医院为社会服务、医生替病人着想、医疗让群众满意”的理念，以优良的环境，优质的服务，优惠的价格服务人民群众身体健康，服务社会主义新农村建设。 1.1.3 可行性研究报告编制依据 1、《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作的决定》（中发[2002]13号） 2、国务院《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发[2006]10号） 3、卫生部《农村卫生服务体系建设与发展规划》（卫规财发[2006]56号） 4、《浙江省卫生强省与“十一五”卫生发展规划纲要》（浙政发[2006]56号） 5、《关于加快发展城乡社区服务服务的意见》（浙政发[2007]35号） 6、《**市区域卫生规划》。 7、**市卫生发展规划（2003年-2020年）。 8、**区**镇总体规划。 9、相关法律、法规。 1.1.4 项目提出的背景和必要性 （一）项目提出的背景 ·党的十七大提出“建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平”。要求“要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主，以农村为重点，中西医并重，实行政事分开、医药分开，营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与”，以社区卫生服务中心（乡镇卫生院）建设为重点，“建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系，医疗服务体系，医疗保障体系，药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”。“加强农村三级卫生服务网络和城市社区服务体系建设”。党的十七大提出的城乡医疗卫生方面的一系列重大方针，充分体现了党和政府一切工作都是为人民谋利益，都是为了造福人民。 ·浙江省委、省政府认真贯彻党的“十七”大精神，坚定不移走创业富民，创新强省之路，全面建设惠及全省人民的小康社会，继续走在全国前列。在关注民生，发展城乡社区卫生服务体系方面，先后下发文件，坚持以全面改善民生为主线，进一步优化和创新扶持政策，支持欠发达地区加快发展。使全省人民人人享有基本卫生保健，有效缓解群众“看病难、看病贵”，不断提高人民健康素质。根据国家发改委和卫生部关于农村卫生基础设施建设，乡镇卫生院危旧房改造的总体要求，按照布局合理、规模适度、功能完善原则，对全省乡镇卫生院基础设施建设与改造进行部署、安排，要求由各县（市）卫生局统一规划，突出重点，分步实施，争取在2010年以前内全面完成社区卫生服务体系建设。 （二）项目提出的必要性 ·项目建设是扎实推进社会主义新农村建设的迫切需要。 **市委、市政府认真贯彻党中央《扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，坚持新增财力向农村倾斜，基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村幅射，优化村镇布局，加快中心集镇发展。近年来，**区**镇农民生活水平有了较大的提高，乡镇面貌和农民居住环境条件有了较大的改善，已建成一批国家环境优美乡镇、省市级生态乡镇、生态村。然而，与之形成鲜明对照的是，中心卫生院仍然面貌依旧，业务用房严重不足，建设标准低，结构不合理，设施不配套，功能不完善，基础设施明显落后于农村经济和社会发展水平，落后于农村教育设施，明显低于农民一般住宅标准，已经不能满足广大农村群众的医疗卫生服务的要求，本项目建设，不仅是完善农村医疗服务体系的需要，同时更是扎实推进社会主义新农村建设的必然要求。 ·项目建设是**市加强农村公共卫生设施建设的需要。 **镇地属浙江省**市**区，为**市最北部集镇，与杭州市淳安、建德两县市毗连，23省道横贯镇中，是衢杭公路之咽喉，杭新景高速公路即将开工，离**52公里，属**偏远山区。面积159平方公里，下辖41个行政村，4.3万余人口。根据国务院、省政府关于一个建制乡保留一家卫生院的要求，**区将全区乡镇区域调整后保留了**中心卫生院。卫生院辐射范围包括**镇、灰坪乡、杭州建德市长林乡，卫生总服务人口约6.1万人。现有卫生院由于建房时间较早，普遍存