10国家预算介绍.pptVIP

;第一节 国家预算; 第一节　政府和市场;国家预算：由政府编制的财政年度财政收入和财政支出的计划，是政府的基本财政计划。 国务院编制中央预算草案，并由全国人民代表大会批准后执行。中央预算收支称为中央财政收支。 地方各级政府编制本级预算草案，并由同级人民代表大会批准后执行。地方各级预算收支统称地方财政收支。;预算的类型： 单式预算和复式预算（我国） 公共财政预算 国有资本经营预算 政府性基金预算 社会保险基金预算制度 增量预算和零基预算;政府预算体系;三、国有资本经营预算，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算。 四、社会保险基金预算，编报范围的有企业职工基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、工伤保险基金和生育保险基金等五项社会保险基金。2011年将新型农村社会养老保险和城镇居民基本医疗保险基金纳入预算编报范围，2012年将新型农村合作医疗和城镇居民社会养老保险基金纳入编报范围 。 ;公共财政预算——应当统筹安排使用的资金； 政府性基金预算——具有专款专用性质且不宜纳入公共财政预算管理的资金； 国有资本经营预算——将国家以所有者身份依法取得的国有资本经营收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支； 社会保障预算——通过一般性税收、社会保障费（税）及其他渠道筹集和安排的、专门用于社会保障的各项收支。;二、国家预算的原则 （一）公开性 （二）可靠性 （三）完整性 （四）统一性 （五）年度性 我国实际制定预算是跨年制，但法定是历年制 英国、加拿大、日本、印度、中国香港从当年4月1日至下年的3月31日止； 瑞典、埃及、澳大利亚、孟加拉国、巴基斯坦、苏丹从当年7月1日起至下年6月30日止； 美国、尼日尔、泰国从当年10月1日起至下年9月30日止。 ;二、国家预算级次及预算管理权限（P250) ;贾康:财政扁平化解决基层财政困境;;相关链接;（2）乡财县管。是指以乡镇为独立核算主体，由县级财政部门直接管理并监督乡镇财政收支，实行县乡“预算共编、账户统设、集中收支、采购统办、票据统管”的财政管理方式。实行乡财县管改革，在坚持乡镇“三权”不变（即预算管理权不变、资金所有权和使用权不变、财务审批权不变）的前提下，实施综合财政预算。 截至2010年底，全国实行乡财县管的乡镇2.86万个，约占全国乡镇总数的83%。 ;第二节 预算管理制度的改革和建设;第二节 预算管理制度的改革和建设;二、编制部门预算（P253) （一）编制部门预算的背景和意义 （二）部门预算的内容 ;第二节 预算管理制度的改革和建设;预算编制管理;三是中央部门上报部门预算，简称“二上”。 各中央部门根据财政部下达的预算控制限额，编制部门预算草案上报财政部。 四是财政部批复部门预算，简称“二下”。 财政部在对各中央部门上报的预算草案审核后，汇总成中央本级预算草案和部门预算草案，报经国务院审批后，提交全国人民代表大会审议，并在人代会批准预算草案后一个月内向中央部门批复预算。 各中央部门应在财政部批复本部门预算之日起15日内，批复所属各单位的预算，并负责具体执行。 ;预算执行管理体系;第二节 预算管理制度的改革和建设;第二节 预算管理制度的改革和建设; 国库是预算执行的中间环节，是国家进行预算收支活动的出纳机关。县级以上各级预算必须设立国库；具备条件的乡、民族乡、镇也应当设立国库。各级国库库款的支配权属于本级政府财政部门。 ;国库集中收付制度一般也称为国库单一账户制度，包括国库集中支付制度和收入收缴管理制度. 财政收入通过国库单一账户体系，直接缴入国库； 财政支出通过国库单一账户体系，以财政直接支付和财政授权支付的方式，将资金支付到商品和劳务供应者或用款单位，即预算单位使用资金但见不到资金； 未支用的资金均保留在国库单一账户，由财政部门代表政府进行管理运作，降低政府筹资成本，为实施宏观调控政策提供可选择的手段。 ;第二节 预算管理制度的改革和建设;六、财税库银税收收入电子缴库横向联网 财政部门、税务机关、人民银行、国库、商业银行利用信息网络技术，通过电子网络系统办理税收收入征缴入库等业务，税款直接缴入国库，实现税款征缴信息共享的缴库模式。 2007年，我国财税库银税收收入电子缴库横向联网工作正式启动，截至2010年底，全国所有省份都推行了财税库银横向联网。2010年通过横向联网系统共办理业务8500多万笔，金额近18700亿元，比上年分别增长134%和99%。;第三节 预算管理体制概述;第三节 预算管理体制概述;预算管理体制——狭义的财政管理体制;预算管理体制内容（P260); 我国预算管理体制的演变(P352) 1、建国初国民经济恢复时期实行统收统支体制