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中国房价调控、政策评价和未来走向 中国指数研究院报道：根据中国房地产指数系统百城价格指数对100个城市新建住宅的全样本调查数据，2013年10月，全国100个城市(新建)住宅平均价格为10685元/平方米，环比9月1上涨1.24%，自2012年6月以来连续第17个月环比上涨，涨幅比上月扩大0.17个百分点，其中75 个城市环比上涨，24个城市环比下跌，1 个城市与上月持平。与上月相比，本月价格环比下跌的城市个数增加3个，其中跌幅在1%以上的有12个，较上月增加6个；本月环比上涨的城市比上月减少4个，其中涨幅在1%以上的有29个，较上月减少5个。同比来看，全国100个城市住宅均价与2012年10月相比上涨10.69%，涨幅比上月扩大1.21个百分点。北京、上海等十大城市住宅均价为18533元/平方米，环比上月上涨1.95%，与上年同期相比上涨15.69%。另外，按中位数计算，全国100个城市(新建)住宅价格中位数为7147元/平方米，环比上月上涨0.27%。?? 改革开放三十多年来，中国经济成就举世瞩目，人民生活水平快速提高，各项事业稳步推进，正处在关键阶段。房子在国民心中有着不可替代的作用，自然房价的问题一直都牵动着所有人的心情。虽然这些年来国家不断的推出各种政策来调控房价，但最多只是短暂的效果，房价一直在高涨，更多的人远远不能支付如此高昂的价格，只能看着房价一天天的涨却无能为力。 20 世纪90 年代，中国经济体制改革进入了一个新阶段，住房改革正在逐步推进。从更早几年开始，中国城市房地产发展以沿海开放城市为中心出现了第一轮高潮， 并酝酿成海南、北海等地的局部泡沫经济现象。中国房价调控也随之开始。在自1993 年开始持续数年的房地产紧缩调控中，市场对于房地产的需求明显减缓。房地产供不应求的局面得到根本的改观，供求开始协调起来，房价趋于平稳，房地产开发企业效益除1997 年外基本维持在正常水平。这是政府干预的正面成果、调控政策取得了较好的效果。 1997 年爆发的东南亚金融危机， 对中国房地产产生了明显的抑制作用，尤其是需求的大幅度下降。整个房地产市场一片疲软，企业削价销售，不少房地产开发企业出现严重亏损， 中国房地产业已到了较为艰难的时刻，自1997 年开始，房地产全行业连续三年亏损（按统计局统计口径）。宏观经济不振的压力，房地产行业的困难，政府的调控从紧缩转向今后持续多年的宽松政策。从1998年开始，国家实施积极的财政政策。启动住房消费，取消一些房税，不断降低贷款利率等，这些宽松刺激政策使房地产行业开始复苏，房价平稳上升。 2002 年决策层已意识到中国房地产存在区域性泡沫现象。各部门在2002 年中期开始又出台一些房地产紧缩政策。2002 年国土资源部取消了协议转让土地， 为应对房地产利益格局失衡，土地收益大量流失的问题，整顿和规范房地产市场秩序， 加强房地产市场的宏观调控， 强化土地供应管理，严格控制土地供应总量，恢复征收土地增值税，加强房地产信贷控制，四证取得后才能发放贷款，提高第二套住房的首付比例，通过各种银行工具和行政手段来调控，但房价依旧上涨，未能达到抑制效果。 受全球金融危机等因素的影响，2008 年被认为是经济比较困难的一年，自2008 年下半年起，国家出台了大量的经济刺激政策，积极的财政政策与宽松的货币政策并举，房价经过短暂的回调期，迅速重拾升势。政府不断下调银行利率和存款准备金率。这一轮以救市为目标的政策，使房价迅速回暖上升。 2009年房价复苏并转向暴涨，使抑制房价又成为政策目标。2009 年4 月至今抑制性政策出台最为密集。2010 年，国务院发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，明确二套房贷首付不能低于40%，贷款利率严格按照风险定价， 同时要求增加保障性住房和普通商品住房有效供给， 合理引导住房消费抑制投资投机性购房需求等。2011年我国又相继出台了一系列措施。2011年初，中国国务院出台新版“国八条”，严厉要求地方政府在一季度之内给出房价调控目标。落实地方政府责任；加强保障性安居工程建设；完善相关税收政策，加强税收征管；强化差别化住房信贷政策；严格住房用地供应管理；合理引导住房需求。4 月30 日北京出台“国十条实施细则”中明确提出“限购令”。 目前，北京、上海、广州、深圳四大一线城市均已收紧调控政策，均提高第二套住房贷款的首付比例，表示将增加土地供应，上海和广州还提高限购门槛，北京则推出面对中端人群的“限房价、竞地价”自住型商品房。中共十八届三中全会提出“加快房地产税立法并适时推进改革”，国务院随后也表示将建立不动产统一登记制度，让市场预期房产税试点扩围可能会加快步伐。 尽管调控政策密集，但全国的房价仍在快速上涨，尤其是一些城市。在十几年的调控政策中，都使用了行政手段、经济政策、财政政