拉大城市框架,构筑和谐宜居城市.docVIP

PAGE  PAGE 6 拉大城市框架，构筑和谐宜居城市 乐昌市住房和城乡规划建设局 2012年4月21日 适宜人居是对宜居最简单的理解，同时也是以人为本的城市发展理念的根本要求。拉大城市框架，建好城市，可以增加城市的吸引力，改善投资环境，拉动经济的增长。总结我市和谐宜居城市建设取得的成绩，深入分析当前面临的困难和问题，系统研究下一步的思路与对策，是我市当前必须认真研究的课题。 一、基本情况 近年来，我市积极落实各项措施，加速推进城市化进程，以抓好城区建设与开发为主线，重塑城市形象，城市规模逐步扩大，城市品味不断提升，城市集聚和辐射功能明显增强，宜居城市建设取得阶段性成效。 一是新区建设和老城区改造相结合，构建了和谐宜居城市的格局。为了体现城市特色，扩大城市规模，市政府按照“南北延长、东西拓展”的城市发展方向，旧城改造与新区开发同步进行。老城区利用闲置地和改制企业用地进行房地产开发和商业项目开发，实施了职工文化广场、顺易华庭、中心花园、兴业茗居、百福商业广场、乐兴豪苑、金生圆商住楼以及城市广场等规划项目。随着富庭雅苑、碧桂园开发项目的推进，及“一江两岸”市政道路的延伸实施，新、老城区面貌逐步改观，使城区框架不断拉大，进一步提升了城市服务功能，形成了“城市中有山水，山水中有城市”的生态园林城市。二是道路网络基本形成。随着长乐公路的扩建、乐梅公路的建设以及对中心城区道路的扩建改造，使城市道路骨架逐步拉开，形成以市区为中心的交通网络。同时，即将建成开通的广乐高速公路更是为乐昌的经济发展带来无限机遇，从而基本形成了我市河南片区东西向主干道。三是不断完善城市规划编制。按照市委、市政府的要求，加大了城市规划编制力度，形成包括城市总体规划、分区规划、专业规划、控制性详细规划和修建性详细规划在内的完整的城市规划体系。 二、存在的困难和问题 一是控制性详细规划覆盖面小，影响城市发展步伐，城市框架没能实现真正意义的拉大。二是城市布局不尽完善，老城区建筑密度大，城市整体设计水平不高。??是城市功能矛盾突出，交通拥挤、停车难、不通畅，已容纳不了经济发展带来的沉重负荷，客观上要求扩大城镇规模，配套基础设施，增强服务功能。四是违章建筑呈现愈演愈烈之势，影响了我市的整体形象，阻碍了我市的健康有序发展，执法体制有待进一步完善。 三、对策及建议 面对现状，我们清楚地看到，当前的客观环境给我们城市建设与发展提供了良好的机遇。如广乐高速公路的建设、武广高速客运专线站点的拟建以及珠三角的产业转移等等，都将为带动我市城市开发、拉大城市框架提供了重大的历史机遇。因此，我们要调整思路，做好城市规划与建设管理这篇大文章。 （一）超前、大手笔规划发展中心城市，拉大城市框架。 超前大手笔规划建设有利于职能部门统一整合资源，加强用地保障。根据我市目前客观环境的变化，城市规划建设须调整规划定位。要以“大手笔、大气魄、大规划”的要求，舞活规划“龙头”，加强规划宏观调控作用，严格规划实施刚性，尽快实现规划一张图，规划全覆盖。乐昌作为韶关经济圈的重要节点城市，建议按新一轮的总体规划，把城市定位为“韶关副中心城市，北江流域重要经济中心之一，乐昌的政治、经济、文化中心，是以工业为主导的工、贸、旅协调发展的滨江生态园林城市”。中心城市总体结构从“南北延长、东西拓展”的带状布局向“向南、向西发展为主，向东、向北适当拓展”的“两心一带两轴四片”的片区+组团型空间结构方向发展。把中心城区的空间增长边界控制在麒麟山以南，马头山以北，广乐高速公路以东，横岭村以西的范围内，总面积约38平方公里。一是发展城市主中心：利用现状旧城中心的辐射作用与溢出效应，在武江大桥和府前大桥之间、武江两岸的区域建设规模更大、集聚力与辐射力更强的城市中心。武江以北以现有的商业街区为基础，以商业、文化休闲为主要功能，保护、传承乐昌旧城的文脉和传统生活特色。武江以南以行政办公、商务办公、商业金融业、服务业、文化娱乐、体育休闲为主，建设成为展现乐昌人民新形象、新气息的重要窗口。武江两岸的绿化休闲带将河南、河北的服务功能有机结合起来，为城市居民提供优质的配套服务。二是发展城市副中心：延续上版总体规划建设新城市中心的思路，在城区南部梅乐大桥附近，沿武江两岸和乐梅公路两侧，在现有行政设施的基础上，与碧桂园商住区开发协调，加强商业服务业设施和文化娱乐设施建设，形成以行政、商业服务业为主的城市副中心。三是建设城市滨江发展带：沿武江形成城市滨江发展带。武江从西北向东南穿过乐昌城区，是城市重要的生态廊道和景观要素。规划结合两个城市中心，科学分配生活、生产与自然生态岸线，合理布局两岸开敞空间和公共设施，加强滨水景观控制与建设，提升城市生活居住的环境品质，突出乐昌“一江两岸”城市特色。通过跨江大桥加强武江两岸联系，促进南岸发展。 （