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平潭综合实验区BOT模式发展策略研究 PAGE \* MERGEFORMAT7 平潭综合实验区BOT模 式发展策略研究 ——基于SWOT与AHP的综合分析 平潭综合实验区地方税务局课题组 本文立足于政府视角，就BOT模式的特征及平潭现况，利用SWOT分析法对平潭BOT融资模式的优势、劣势、机遇以及挑战进行定性的分析,进一步将层次分析法（AHP）融入到SWOT分析中，构建分析模型进行定量的分析。根据分析结果给出有效的战略选择，为政府制定有效的BOT融资政策提供合理的建议。 引言 根据世界银行发布的《1994年世界发展报告》的研究结论：基础设施存量增长1%，GDP将相应的增长1%。基础设施水平将直接影响一国的经济发展，同理而言，一个地区的经济要发展，基础设施建设必不可少。平潭综合实验区（下文简称平潭），作为一个新晋的综合实验区及自由贸易区，从一个落后的海岛发展至今不过5年，基础设施存量比之于国内先进城市差距甚大，基础设施水平已成为平潭经济快速发展的瓶颈。BOT模式作为一种吸引民间资本或外资进行基础建设或公共设施建设的项目运作模式在一定程度上能解决这种政府投资资金短缺问题。近年来，BOT模式以其在融资方面的优势在国内外得到迅速的发展，在平潭发展BOT模式进行基础设施建设已是大势所趋。 二、BOT融资模式概述 BOT模式是Build-Operate-Transfer的首字