宝鸡市十二五节能目标责任.docVIP

PAGE  PAGE 4 宝鸡市“十二五”节能目标责任 评价考核实施方案（试行） 根据《关于印发陕西省节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（陕政发〔2008〕9号）和陕西省“十二五”节能目标责任评价考核实施方案（试行）（陕节能办发〔2011〕30号）要求，为确保完成全市“十二五”节能目标任务，特制定我市“十二五”节能目标责任评价考核实施方案。 一、指导思想 认真落实科学发展观，把节能降耗作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手和突破口，继续将节能目标任务按年度分解下达，进一步形成目标明确、责任清晰、措施到位、上下联动的节能工作格局。按照奖罚并举、定性和定量并重的考核思路，把五年“算总账”与当年“算清帐”相结合，把年度目标考核与进度跟踪相结合，把指标完成与措施落实相结合，进一步完善节能降耗考核体系。把节能??标完成情况和政策措施落实情况纳入各县区经济社会发展综合评价体系，作为各级领导干部综合考核评价的重要内容，严格实行问责制，确保各年度目标任务和“十二五”总目标的全面完成。 二、考核对象、内容和方法 （一）考核对象。各县（区）人民政府、宝鸡高新区管委会，重点用能企业。 （二）考核内容。主要包括节能目标完成情况和节能措施落实情况。 （三）考核方法。采用量化办法，相应设置节能目标完成情况指标和节能措施落实情况指标，满分为100分。 1、政府考核 节能目标完成情况为定量考核指标，以各县区年度节能目标和“十二五”节能目标进度为基准，分别依据市统计局核定的县区节能目标完成情况和“十二五”节能目标进度完成情况结果进行评分，满分为40分。其中，年度节能目标为否决性指标，未完成年度节能目标的，考核结果一律为未完成等级。 节能措施落实情况为定性考核指标，主要包括目标责任、结构调整、重点工程、节能管理、技术推广、经济政策、监督检查、市场化机制推广、基础工作和能力建设等9个方面的政策措施，满分为60分。 2、企业考核 节能目标完成情况为定量考核指标，以重点用能企业年度节能目标和“十二五”节能目标进度为基准，依据市节能办考核评价的企业年度节能量目标完成情况和“十二五”节能量目标进度完成情况进行评分，满分为40分。 节能措施落实情况为定性考核指标，主要包括节能工作组织和领导、节能目标分解和落实、节能技术进步和节能技改实施、节能法律法规执行、节能管理工作执行等5个方面的政策措施，满分为60分。 （四）考核结果。分为超额完成（95分及以上，下同）、完成（80-95分）、基本完成（60-80分）、未完成（60分以下）四个等级。具体考核指标及打分标准见附件。 三、考核程序 （一）每年1月底前，各县区人民政府将上年度本地区节能目标完成情况和节能措施落实情况自查报告报市发改委能源发展和资源节约环境保护科。 （二）市发改委会同市统计局、工信局、交通局、质监局、机关事务管理局等部门及专家组成评价考核工作组，通过现场核查和重点抽查等方式，对各县区和重点用能企业节能目标完成情况及节能措施落实情况进行评价考核和监督核查，形成综合评价考核报告，并及时上报市政府。各县区节能目标责任的评价考核结果经市政府审定后，由市发改委向社会公告。 四、奖惩措施 （一）各县区和重点用能企业节能目标责任评价考核结果经市政府审定后，作为对县区领导班子、领导干部和企业负责人综合考核评价的重要内容，纳入政府和企业绩效管理，实行问责制。 （二）对考核等级为完成和超额完成的县区、重点用能企业进行表彰奖励。对考核等级为未完成的县区、重点用能企业，领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号等，各级发展改革部门暂停对该地区和企业新建高耗能项目的能评及核准、审批和备案，暂停企业资源综合利用认定。 （三）考核等级为未完成的县区、重点用能企业，应在评价考核结果公告后一个月内，向市政府做出书面报告，提出限期整改工作措施，并抄送市节能工作领导小组办公室。整改不到位的，由监察部门依据有关规定追究该地区或企业有关人员的责任。 （四）对在节能考核工作中瞒报、谎报情况的县区、重点用能企业，予以通报批评；对直接责任人员依法追究责任。 附件：1、“十二五”各县区节能目标责任评价考核指标及计分标准 2、“十二五”重点用能企业节能目标责任评价考核指标及计分标准 PAGE  PAGE 17 附件1： “十二五”各县区节能目标责任评价考核指标及计分标准 考核 指标序 号考核内容分 值评分标准评分依据 核查方法和具体打分标准节能目标（40分）1年度节能目标10完成或超额完成年度单位地区生产总值能耗降低率目标得10分，未完成不得分。本指标为否决性指标，只要未完成年度目标值即为未完成等级。节能目标完成情况连续两个季度为一级预警扣0.5分，连