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广东省节能低碳循环经济标准化 技术联盟简介 联盟成立背景 成立联盟的意义 节能减排及低碳环保标准化工作发展的需要 面对地球资源的稀缺，气候变化加剧，各国都在寻求经济与环境相协调的发展道路。发展低碳经济，减少碳排放，延缓全球气候变暖已经成为国际经济发展的新趋势，也是我国经济和社会可持续发展的新的制约因素。 目前，我国政府对企业节能减排的目标日渐清晰。十二五”期间国家发改委提出，单位GDP能耗降低16%，单位GDP二氧化碳排放强度降低17%。2011年12月7日，国家发改委等12部委还联合发布了《万家企业节能低碳行动实施方案》，约有16000家企业被纳入到通知的范围中。另外，“十二五”期间节能减排也已经被纳入地方政府官员的考核当中，这对推动节能减排也将起到实质性作用。国家确定了首批7个省、市，其中包括北京市、天津市、上海市、重庆市、广东省、湖北省、深圳市开展碳排放权交易试点工作，以逐步建立国内碳排放交易市场，从而实现中国控制温室气体排放行动目标。目前，广东已从制度设计阶段转向了实际操作阶段，在《广东省碳排放权交易试点工作实施方案》中，首批九大行业827家企业纳入了“控排企业”范围。由此我们可以看到，中国在发展的同时正积极地运用行政手段、市场调节等措施应对碳排放量的控制。 技术标准作为发展贸易、保护民族产业、规范市场秩序、推动技术进步和实现高新技术产业化的重要手段，随着节能减排及低碳环保工作的深入开展将发挥着重要的技术支撑作用。构建广东省节能低碳循环经济标准化技术联盟,为节能减排及低碳环保领域内各相关方搭建技术与标准的工作平台,通过资源共享、共进共赢,快速高效推进低碳标准化工作。 联盟标准是标准体系的有效补充 联盟标准是指依照国家标准化管理有关规定，对需要在联盟范围内统一的技术要求，由联盟成员共同协商一致制定并批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。联盟标准应严于国家标准、行业标准和地方标准，为推荐性标准。联盟鼓励企业自愿采用联盟标准，并积极推动联盟标准转化为地方标准、国家标准、行业标准或国际标准。现法定地位是企业标准。 联盟标准是我国现有标准体系的新形式和补充，具有立项制定速度较快、市场需求响应及时、产权政策执行有效、标准实施效率较高等优势，为产业或地域实现自律提供了技术保障，对加快新技术应用和推广，提升产业或地域产品核心竞争力，促进行业的有序发展和良性竞争具有重要意义。 成立技术联盟,将促进节能减排及低碳环保领域内联盟标准的研究与应用,有效地提高低碳管理标准的市场适用性和有效性,促进节能减排及低碳环保领域的技术创新\标准研制与产业发展的深入融合。 综合标准化方法应用的实践 综合标准化就是标准化领域运用系统思想的一种重要的、比较成熟的方法，强调标准化工作目的是解决具体问题而不是制定标准本身，工作重点是解决经济社会发展中重大的综合性问题而不是个别孤立的问题，工作方法是围绕特定目标制定成套标准而不是单个的、分散地制定标准，工作衡量标准是实施效益而不是制定的个数。目标导向、系统分析、整体协调和闭环控制是综合标准化的特点。 为了解决现存体制上和管理上的问题，国家标准委最近提出要用战略思维和系统思想来统领标准化工作，通过系统管理逐步理顺各种问题，突破条块分割的壁垒，使标准化工作同经济发展和科技进步深度融合，实现标准化工作的“转型”。在今年全国标准化工作会议上，国标委强调把综合标准化作为今后一个时期工作的重中之重。 我国低碳产业作为新兴产业，标准体系尚未建立，标准缺口较大，有关碳排放的国家标准没有，相关全国碳排放管理标准化技术委员会正在筹建。而我省低碳省试点，碳排放交易体系建立工作的正抓紧进行，相关标准化工作已刻不容缓，相关标准急需快速出台。因此,在筹建广东省低碳管理标准化技术委员会的同时，搭建广东省节能低碳循环经济标准化技术联盟,应用综合标准化的方法和实践联盟标准的路线，采取集中、成套制定模式，可以在短期内填补标准空白，解决低碳标准短缺较大问题。 低碳标准化工作，是一项跨行业、跨专业、跨领域的工作。不但是分管标准化工作部门的事，而且也是主管低碳工作部门的事，更是涉及低碳产业发展的广大企业的事。以技术联盟为载体,将有效促进政府、科研机构、企事业单位、协会等各相关方的紧密协作,形成低碳标准化工作的合力。 成立联盟的可行性 良好的政策环境作为依托 《质量发展纲要（2011-2020》中提出“鼓励制定企业联盟标准，引领新产品开发和品牌创建。”《标准化事业发展“十二五”规划》中提出“研究制定联盟标准化发展的指导意见，支持企业与企业、企业与研究机构、高等学校组成联盟，通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，共同研制联盟标准。” 2010年1月省政府1号文件印发了《批转省质监局关于实施技术标准战略意见的通知》，2012年10月出台《广东省实施技术标