财政学期末必备.doc

一、名词解释 1、财政：财政是国家为了实现其职能，主要利用价值形式，强制、无偿地参与社会产品的分配，所形成的分配活动。它是政府的经济行为，即是政治范畴，又是经济范畴，更是一个历史范畴。 2、公共产品：公共产品是每个人都需要，但只能由公共部门（政府）来提供的物品。公共产品是用来满足公共需要的物品，包括有形和无形的物品，其特征是非竞争性和非排他性。 3、公共财政：公共财政是国家财政的一种形态，是市场经济条件下的财政，是向社会提供公共产品以弥补市场缺陷的财政。 4、公债：公债是国家政府主要以债务人的身份，采取信用的方式，向国内外举债而形成的债务关系，是政府取得收入的一种特殊形式与调节经济的一种重要手段。（以一年为界分为长期公债和短期公债。） 5、国家预算：国家预算是经国家法律程序批准的，以收支一览表的形式表现的国家年度和财政收支计划，是具有法律效力的文件，是国家调控宏观社会的一个重要指标。 6、财政赤字：财政支出大于财政收入的差额在账目上用红字表示，是一种现象。 7、赤字财政：故意打赤字的预算，是一种人为安排的政策。 8、财政政策：指一国政府为了实现一定的宏观经济目标，而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。 9、税收：税收是国家为实现其职能，根据税法具体规定，强制无偿地取得社会财富的一种形式。 10、税收制度：（1）狭义：指国家对纳税人进行征税的法律依据，工作规程。（2）广义：指国家对纳税人进行征税的法律依据，工作规程以及税收管理制度。 11、税制三要素：（1）纳税人：税法规定有纳税义务的单位和个人。（2）征税对象：税收直接指向的标的物。（3）税率：税额占征税对象的比重。 12、直接税：税负能够转嫁的税种。 13、间接税：税负不能转嫁的税种。 14、价内税：凡税金构成价格组成部分的，称为价内税。 15、价外税：凡税金作为价格之外附加的，称为价外税。 16、属人原则：指任何一个国家政府都有权对本国的居民就他在全世界各地的所得进行征税。 17、属地原则：指任何一个国家和政府都有权对发生在本国的境内的所得进行征税，不管是哪国人。 二、问答题 1、怎样认识国家财政？ 财政是国家为了实现其职能，主要利用价值形式，强制、无偿地参与社会产品的分配，所形成的分配活动。它是政府的经济行为，即是政治范畴，又是经济范畴，更是一个历史范畴。 要点： （1）财政分配的主体是国家 （2）财政分配的目的是为了满足公共需要，实现国家职能。 （3）财政分配以市场为基础，分配的目的是为了弥补市场的缺陷。 （4）财政分配可以是价值形式，也可以是实物形式和力役形式。 2、公共财政与传统财政的异同？ 异：传统财政学是国家理财之学，是政府收支管理学。传统财政学的研究对象：政府的收支及管理行为，其特有的主要矛盾是收与支的矛盾。它是为统治阶级服务，讲究自身平衡。公共财政学是公共经济学、公共部门经济学或政府经济学，是研究政府资源配置的经济学。公共财政学的研究对象：公共部门的经济活动或政府部门的经济活动，其特有的主要矛盾是公共部门资源配置是否有效的矛盾。它除了关注自身平衡之外，也关注市场缺陷，调节宏观调控。 同：它们都可以统一在公共部门经济学的范畴里，传统财政学可称之为狭义公共经济学，现代公共财政学可称之为广义公共经济学。 3、财政政策（类型，怎么操作，结合实际，轮番出击） 财政政策的操作的基础是收支关系的对比的变化。（1）完全相等（即收支完全平衡），这只是一种理论状态，不可能实现。（2）收支基本平衡，即收支没有完全平衡，但收支差额的绝对值不超过当年财政收入的3%-5%。对财政来讲是理想的收支状况，但是对经济的反作用力不是很大，相对稳妥，更重要的是各级政府以及世界政府都无法做到收支平衡，支大于收。（3）收支失衡，即收支之间的差额过大，A、收支，盈余太大。①说明资金没有充分利用，很多事情没办好。②盈余太大，纳税人有意见。B、支收，赤字。大的赤字（世界各国财政都是赤字）赤字与财政紧密联系。 三种状态产生不同的三种效果，是国家进行财政操作的基础。 扩张型财政政策：减税增支。有利于刺激经济增长，繁荣的政策，减少税收，整个经济总量增长，需求上升，家庭消费增长，就业水平也上升了。增支：增加财政支出，建设项目增加，消费者手中钱增加，消费需求增加，需求总量上升。现象：带来物价上涨。使用：一般在经济萧条使用政府想要刺激经济发展。 （扩张性财政政策是指通过财政分配活动来增加和刺激社会总需求。在经济处于萧条时，用扩张性财政政策，主要通过减税、增加支出进而扩大赤字的方式实现。刺激需求，增加就业和产出） 紧缩的财政政策：增税减支。 （紧缩性财政政策是指通过财政分配活动来减少和抑制总需求。在经济处于过度繁荣时，用紧缩性财政政策，增加税收，减少财政支出进而压缩赤字或增加盈余的方式实现。） 混合型