桐乡市雨雪冰冻灾害急预案doc - 桐乡市政府信息公开.docVIP

桐乡市雨雪冰冻灾害应急预案 目 录 1 总则 1.1　编制目的 1.2　编制依据 1.3　适用范围 1.4　工作原则 1.5　工作重点 2　组织指挥体系及其职责 2.1　领导机构 2.2　综合协调机构 2.3　专家咨询机构 2.4　各地应急机构 3　灾害分级 3.1　特别重大雨雪冰冻灾害（Ⅰ级） 3.2　重大雨雪冰冻灾害（Ⅱ级） 3.3　较大雨雪冰冻灾害（Ⅲ级） 3.4　一般雨雪冰冻灾害（Ⅳ级） 4　预警和预防机制 4.1　监测预警 4.2　预警预防行动 4.3　预警支持系统 5 应急响应 5.1　分级响应 5.2　分类响应 5.3　先期处置 5.4　信息报告 5.5　指挥协调 5.6　社会动员 5.7　信息发布与新闻宣传 5.8　应急结束 6　后期处置 6.1　救济救灾 6.2　医护治疗与卫生防疫 6.3　基础设施恢复 6.4　灾后重建 6.5　保险理赔 7　应急保障 7.1　应急队伍保障 7.2　资金保障 7.3　通信保障 7.4　交通运输保障 7.5　电力保障 7.6　物资装备保障 7.7　治安保障 7.8　避灾场所保障 7.9　医疗卫生保障 8　监督管理 8.1　宣传、培训与演练 8.2　调查评估 8.3　奖惩 9　附录 10　附则 10.1　名词说明 10.2　预案管理与更新 10.3　解释部门 10.4　实施时间 1 总则 1.1　编制目的 确保雨雪冰冻灾害防御和应急处置工作高效、有序进行，全面提高应对雨雪冰冻灾害的防御水平和应急处置能力，最大限度地减少或避免雨雪冰冻灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障经济社会持续健康发展。 1.2　编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《浙江省气象条例》等法律法规和《嘉兴市雨雪冰冻灾害应急预案》、《桐乡市突发公共事件总体应急预案》等规定制定本预案。 1.3　适用范围 本预案适用于本市范围内发生的雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害影响，造成或可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的应急工作；本市以外发生的雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害影响，造成或可能造成本市与外县（市）交通运输中断，影响本市物资和旅客运输，产生严重交通安全和重大社会影响的应急工作。 1.4　工作原则 （1）以人为本，预防为主。把保障人民生命财产安全、维护经济社会稳定作为雨雪冰冻灾害应急工作的出发点和落脚点，做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。 （2）统一领导，分级负责。在党委、政府的统一领导下，按照行政区域实行属地管理，各有关部门按照职责，分工负责，互相配合，有效整合资源，实现信息共享，形成应对合力。 （3）强化基层，提高能力。以应急管理“四进”工作为先导，认真抓好农村、社区、企业、学校等基层单位和组织应对雨雪冰冻灾害的各项防范措施，发挥基层力量，提高基层防灾避灾能力。 （4）依靠科技，有效应对。依靠科技进步，全面提高雨雪冰冻灾害应急工作现代化水平，做到早分析、早预警，及时响应、科学处置、有效应对。加强预防和处置雨雪冰冻灾害的研究，提高科学应对水平。 1.5　工作重点 （1）保障人民生命财产安全； （2）维护社会稳定； （3）保障电力供应和通信安全畅通； （4）保障交通运输安全、有序、畅通； （5）保障农林渔业生产安全和设施安全； （6）保障市场商品物资供应和价格稳定； （7）保障城乡建筑、市政设施等的易损工程安全； （8）保障人民群众信息知情权，稳定公众情绪，营造良好的防灾抗灾舆论氛围。 2　组织指挥体系及其职责 　　全市雨雪冰冻灾害应急指挥体系由领导机构、综合协调机构、专家咨询机构和镇（街道）应急机构等组成。 2.1　领导机构 成立桐乡市雨雪冰冻灾害应急指挥部（以下简称市指挥部），统一领导、指挥和组织协调全市雨雪冰冻灾害的预防和应急处置工作。 2.1.1　市指挥部组成 总指挥：市政府分管副市长（必要时由市长担任） 副总指挥：市应急办主任，市政府分管副主任，市气象局局长（根据灾害严重程度和影响范围适当增加相应副总指挥）。 成员：市委办、市府办、市人武部、市委宣传部、市应急办、市气象局、市发改局、市经贸局、市武警中队、消防大队、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市规划建设局、市城管执法局、市交通局、市农经局、市水利局、市卫生局、市文体局、市旅游局、市供电局、市电信局、移动公司、联通公司、中石化桐乡分公司、水务集团、港华天然气公司、人保财险公司等部门和单位相关负责人组成。 2.1.2　市指挥部职责 在市委、市政府的统一领导下，负责组织、指挥和协调全市雨雪冰冻灾害的防御和应急处置工作。 2.1.3　成员单位职责 按照分工，各成员单位负责职责范围内的雨雪冰冻灾害防御和应急处置工作，并确定应急工作联络员，及时向市指挥部上报应急处置工作动态和灾情信