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浅议水利水电工程招投标阶段存在的问题及解决对策 摘要：我国的水利水电工程是国家的经济工程，其发展速度越来越快。在当今社会，随着人们的竞争意识越来越强烈，导致我国的水利水电工程在招投标阶段存在着很多很多问题。由于很多的施工企业为了自己能够中标，经常采用一些违法的手段进行投标。同时在招标中，有的人为了一己私利，提前将标底泄漏给他人等。这些都严重影响了招投标阶段工作的顺利进行。本文主要是阐述笔者多年工作经验，对现阶段我国在水利水电工程招投标阶段存在的问题进行了分析，并提出一些可行性的对策。 关键词：水利水电工程；招投标；问题；解决措施 现阶段我国的社会是竞争的社会，各施工单位为了能在投标中提高自己的竞争能力，想尽一切办法去中标。甚至有时做法已经触犯了招投标的法律规范，并严重影响了我国招投标工作的外在的形象。由于工程中的投标报价主要是通过对招标文件中的各个项目的分析，结合市场上劳务的价格，材料的报价，以及工程的工期与工程量的大小等综合考虑才进行的报价。在水利水电工程招投标中，施工组织设计文件的编制在招投标阶段占有一定的地位，它编制的质量好与坏，直接影响到工程能否中标。所以我们不要忽略在招投标阶段施工组织设计的编制。 一、我国水利水电工程在招投标阶段施工组织设计的编制的方法及原则 （一）招投标阶段施工组织设计的特点 招投标阶段的施工组织设计的编制与施工阶段的是大不相同的，设计阶段是基础，而施工阶段是在此基础上更细致的进行编制。前者具有一定的规范性和控制性。施工组织设计在编制的特点可以分为以下几方面：(1)能够清楚看出施工企业的实力。施工组织设计反映的是进行投标的施工单位的整体实力，以及施工单位的信心与诚心，能否得到业主的信任。（2）在编制的时间上比较短。施工组织设计编制的时间比较紧张，大约在3个月内，在这短短的时间里，我们要熟知施工图纸，工程的概预算，工程概况等，还要您定初步投标方案，所以这就要求我们的工作效率一定要跟上。（3）在编制中，可能存在很大的困难。在施工方收到招标文件后，及时组织人员进行编制投标文件。但是有时候，我们会遇到很多想不到的麻烦，比如说工程概况不全，修改文件未及时送达等。（4）精益求精。在编制施工组织设计时，我们一定要兼顾到各个方面，做到全面考虑，不漏项。 （二）施工组织设计编制的原则 1.保持施工进度一致； 2.结合工程的实际情况，合理安排工序与施工进度； 3.使用新的施工工艺、引进新的施工技术、购买新的施工设备和施工材料，应用流水作业的施工模式，进而保证施工的均衡性； 4.科学管理与合理利用的原则； 5.文明施工与保护环境原则； 二、我国水利水电工程在招投标阶段出现的问题 （一）招标阶段不平等与投标阶段有限制 我国的招标不平等体现在：我国的招标机构在招标时会自己设置一些条件，从而对投标公司进行了筛选，比如有招标公司设置的条件是非本行业禁止投标，非本省的企业禁止投标等。这样操作的目的只有一个，就是垄断市场。这种不平等在我国的水利水电工程中仍然存在。为此我国进行了市场的统一化，但是还是没有消除这样问题的出现。这说明我国现阶段招投标市场还不够完善，仍然有很多问题需要解决，需要我们进一步的对市场进行完善。 （二）水利水电工程在招投标中仍存在规避招标，虚假招标，串通，围标现象 何为规避招标，简单点说就是免去招标过程。实质就是把整个工程划分为多个工程，各施工单位通过运用金钱购买，或是通过关系将工程弄到手。这种行为严重损害了招投标市场的形象。所谓虚假招标无非就是通过金钱的关系或是各个权限下的约束，招标单位只是在招标中走走形式，并不采纳任何一家投标单位，但却在私底下已经将工程承包出去，这种方法就是我们总说的暗箱操作手段。在我国水利水电工程的招投标中，违法的活动已经渗透到我们招投标的每个环节之中。什么是串通呢，就是我们的招标人员与投标人员在私底下谈论招标方面的问题的行为。这在我国的招投标法律中是禁止招标人往出透漏招标信息的或是招标底价的，这将受到法律的制裁。所谓的围标，就是几家投标单位事先商议好标价，及其获得中标后，各单位应得到的利益。在投标中，各家分别以不同的价格进行投标，最终一家单位中标，而其它单位则是获得分红。 现阶段，在我国的水利水电工程招投标中，我们还是能够看到这种现象出现。很多施工单位的领导在投标前可能去与招标单位的员工接触，通过贿赂或其它的方式，从他们口中获得有价值的信息。有的时候，当招标人与投标人商量好后，可能会在招标中，设置一些特殊的条件，让很多单位都无法达到，这样就自然把中标倾向了已选择的施工单位。 （三）水利水电工程招投标阶段存在随意评标现象的问题 评标是一个关键性的环节，它能够决定哪家单位才是最终的中标单位。我国已经对评标委员会的组成，评定程序，奖罚措施等制度进行了完善，但是完善的程度还