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PAGE  PAGE 6 浅谈关于政府公务员诚信缺失的表现、危害 及治理对策 内容提要： 公务员是政府构成的主体，其诚信修养和诚信行为，对社会公众具有强大的引领、示范和辐射作用。本文主要阐述了政府公务员诚信缺失的表现、危害及治理对策。 关键词：诚信 政府公务员是专门形式行政权力、提供公共产品和公共服务的国家工作人员，掌握着国家和政府的行政权力和公共资源，执行着国家公务和组织机构各项行政事务，肩负着“治国”的历史使命。政府公务员的这种特殊地位，决定了其诚信修养和诚信行为，对社会公众具有强大的引领、示范和辐射作用。 一、公务员诚信缺失的主要表现 当前，我国政府公务员的主流是积极、上升、进步的，大部分公务员能够忠于职守、实事求是、廉洁自律，并得到了广大群众的尊重和信任，但是我们也必须清醒地看到，公务员队伍确??存在不容忽视的局部道德失衡问题，确实有部分行政人员不讲诚信，造成“吏治腐败”。公务员诚信缺失问题虽然反映在不同的行政领域，表现形式也各种各样，但总体上可以概括为六个方面： １、以权谋私，权大于法。这是政府公务员最大最严重的失信行为。从江西省原副省长胡长清到海南文昌市原市书记谢明中，受贿、生活腐化堕落；从湖北省原副省长孟庆平到重庆市国土资源与房屋管理局原副局长王斌，利用土地审批项目收受巨额财物；从黑龙江省政协原副主席韩桂芝到安徽阜阳平顶山市新华区委书记杜欣，利用职务之便进行“官帽”批发受贿巨额款项；从安徽省原副省长王怀忠到河南省卢氏原县委书记杜保乾，利用大搞形象工程向百姓横征暴敛收刮民脂民膏；从广东梅州兴宁市大兴煤矿重特大安全生产事故１２３名矿工死亡， 到山西临汾洪洞12.5发生特大瓦斯爆炸的“官煤勾结”事故等，涉及到的都是当地公务员为了自身欲望，滥用权利巧取豪夺。这些公务员的行为严重地背离了政府权力的公共属性，严重地损害了人民群众对政府、对公务员的信任。 ２、决策不科学。有些公务员决策时不从实际出发，不深入调查研究，不讲科学，凭经验和习惯办事，致使决策失误，造成不应有的损失，从而使公务员的信用在群众心目中遭到削弱。 ３、政策不连续。现行由于我国公务员转岗提升，调动比较频繁，有些领导职务的公务员工作变动后为了表现自己任职期间所谓的政绩，就不对前任领导的政策负责，“新官不理旧政”，致使政策缺乏稳定性与连续性；还有的公务员为了追求任内的政绩，急功近利，随意多变，追求立竿见影的项目，造成公务员的诚信度在百姓心目中大打折扣。 ４、行政不作为。突出的外在表现为逾期性和无须性。所谓的逾期性，是指公务员在接到行政相对人的申请后，在法定期限内没有作出法定程序的行为。所谓的无须性是指公务员对相对人的申请，要么不答复，要么只是口头答复，但却不按照法定程序予以办理，即承诺后不落实。 ５、言行不一。言行不一是公务员诚信缺失最直接、最具体和表现最频繁的一种形式。这种形式主要体现在一些公务员说与做，主观与客观，对上与对下的严重脱离。 ６、处理紧急复杂问题能力欠缺，对群众反映的问题冷漠迟钝。 二、公务员诚信缺失的危害 部分公务员做出了有背于公众失信的事，可又得不到及时的遏制和惩治，就会产生负强化、模仿和扩张效应，这不仅使公务员的失信行为愈益严重，久而久之对整个社会风气都会带来严重的腐化作用。公务员诚信缺失带来的负面效应体现在政治、经济、社会、等各个方面，产生的危害是非常严重的。 １、政治上：导致政治形象与道德形象的分离 我国是人民当家作主的社会主义国家，社会主义的最大政治就是维护人民的利益。而要履行这一责任的公务员必须具有相应的道德素质，因为它直接影响着公务员的职业精神，体现着中国政治的真正意义。然而，以上反映出来的那些严重失信的公务员，他们的道德形象严重背离了国家赋予他们应具有的政治形象。 ２、经济上：难以解决经济中的失信毒瘤 很多企业缺乏信用已是一个严重的社会问题，这个问题的严重性各级政府、有一定常识的公务员一定都了解，但为什么难以解决呢？北京大学经济学院中国信用研究中心研究员杜丽群提出了四方面的原因：第一市场经济体制不完善，对暗箱操作提供了更多的空袭；第二政府的错位，行为不规范；第三法制建设；第四惩戒制度建立不够全。四个原因，政府都起着主导作用。公务员不仅在维护社会信用的过程中起着至关重要的作用，关键还要使自身成为全社会诚信的榜样。但目前有些地方政府和公务员并没有履行这样的责任，反而是一些公务员的行为进一步影响了本地经济的发展。应该说，公务员诚实守信、执法顺畅市场有序，是最好的经济建设和发展的环境，而不是那些随意性很强的所谓“优惠政策”。 3、社会上：相互效仿产生任意践踏诚信的风气 古人云“上好礼则民莫敢不敬，上好义则民莫敢不服，上好信则民莫敢不用，”“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”等等，都表明了公务员自身的所作所为如何会对