国有公司承包经营的法律问题和规制对策研究.pdfVIP

猳???????????????????????????????，???????琫?????????琣???????、??????瑃???，????瑃?????，?????。，????，???????，????，??????。?????。?????。??????篊?????Ⅱ 引言从总体上看，国有公司有相当一部分的组织机构不合理，管理者的素质和管理水平低，造成效益低、亏损大、国有资产流失严重、自我创新能力低，公司的技术人才少，经营机制落后，国家财政负担加重，因此加快国有公司改革已迫在眉睫。而国有公司的发展道路到底在哪里?欠翊嬖谙殖傻哪０嫒ジ粗?股份制经营模式将会在今后一段时期内成为我国国有公司改革的主流。但不可否认，目前仍有很多国有公司不可能马上实现股份制模式。首先是由于中小型的国有公司难以明晰产权；其次是根据股份制要求，股东拥有表决权与决策权，并且决策权是依持股比例的大小来决定的。这样，以国家股为主的国有股份公司与过去的国家或地方直接管理公司差别不大，公司自己拥有股权并自己管理自己，这如何能体现所有权与经营权的分离?肮ひ残砘嵴加泄煞荩?ǘ嗍?P《罟煞荩?秩绾翁逑种魅宋痰匚?纵使国有公司都施行股份制改造现在的资本证券市场也容纳不下如此多的国有股份公司上市。显然，当前国有公司要探索属于自己发展的改革之路。而对国有公司施行承包经营便是国有制公司探索路径下的创新。在国有公司实行承包经营有利于公司的经营自主权，明确国家和公司的权责利关系，承包人自主的决定公司的生产经营活动。有利于调动经营者与职工的生产积极性，增强国有公司自我发展的动力。在新的形势下，国有公司施行承包经营制度虽然不能成为国有公司改革的主导模式，但仍具有其独特的作用与魅力，是过渡时期国有中小型解困、提高国有资本运营效益的补充方式。这是尊重客观实际，符合现实需要的。关键是要对原有的承包经营制度从理论到实践进行创新，以适应国有经济发展的需要。 一、国有公司承包经营概述??国有公司承包承包经营的涵义过发包方与承包方之间签订合同，赋予承包方以经营自主权，所得收益除交纳固定承我国国有资本在国民经济发展中占有举足轻重的地位。国有资本占我国国有资产总量的?．?ィ?胤焦?凶时驹谖夜??凶什?芰康???％。锄现代市场经济的主导形势下，国有公司在探索国有经济发展的路径上进行了不懈努力，其中国有公司承包经营模式就是一种创新性的尝试。在国有经济布局战略性调整中，进与退的标的是国有资产即产权，是价值形态的退出与集中，而不是把本属于实物形态的国有部分资产从原有领域搬到新的领域之中，是对国有资本的重新配置，使国有资本得以重组与优化，实现国有资本效益的最大化。为何在国有公司中能够实行承包经营制度??泄?疚:瓮ü?竦贸邪?H媒?并让承包人承担经营风险的方式，将公司经营管理权和利润获得权让渡给承包方，从而使公司的治理结构呈现出权责利集于承包方一身的情形?怨?灸诓肯嗷ブ圃嫉?治理结构的经营模式与以放权让利经营的公司承包经营模式是两种不同的经营模式，之所以能够将二者结合在一起，还是在于社会实践的现实需要有这样的市场需求，股东愿意通过让渡一部分利润和授予承包方以承包经营自主权为代价的方式来换得经营投资风险的降低，并且我国相关的法律法规也不禁止这样的做法，也就催生了这样的国有公司承包经营模式圆。??邪??5母拍?承包经营是国有企业改革实行所有权与经营权分离后的一种经营管理尝试，是通包费用给发包方其余归承包方所有的一种自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经营模式。承包经营制度具有强烈的实用主义色彩，这种制度发源于农村土地承包经营到城镇企业经营再到今天的国有公司承包经营模式，都是基于我国国情所作出的应对模式，但是他们的非法律形式导致至今并未形成一种统一的规范模式。国有资本承包经营经历了两个阶段探索。第一阶段是国有公司实行利润承包经营制。?庖唤锥蔚奶氐悖阂皇乔康鞴?泄?镜乃?腥ㄓ刖?Hǖ姆掷耄欢?敲魅烦邪?国有公司承包经营概述。陈雪峰：《国有资本经营预算管理研究》，‘青岛科技大学》??年。?＠伲骸?邢拊鹑喂?境邪??:贤?芯俊罚?痘V惺Ψ洞笱А???辍?固于吉：《国有企业改革回顾与展望》，‘企业管理》??年?凇?? 国有公司承包经营的必要性和优势方所承担经济责任；三是落实国有公司承包经营的主体。第二阶段是资产承包经营责任制即把国有资产的保值和增值纳入现行的承包经营责任制，将资产承包经营者的奖惩同国有资产增值相挂钩，并以折股、分红的办法将经营者的利益同国有公司的发展捆绑在一起。资产承包经营与利润承包经营相比，具有较大进步，在所有权与经营权分离中实现了国有资本的保值增值，并有效遏制了国有公司承包经营后承包方的短期国有公司实际上是指国有独资公司即国家授权投资的机构或国家授权的部门出资设立的有限责任公司或股份有限责任公司。它