浙江省农村饮用水卫管理状况调研方案.docVIP

附件： 浙江省农村饮用水卫生管理状况调研方案 良好的饮用水是人类健康生存必需的基本条件之一。农村饮用水安全是衡量社会进步、经济发展和居民生活质量的重要标志，已经成为社会各界日益关注的焦点。近年来，省委、省政府极为关心和重视饮水卫生安全，出台了一系列保障农村饮水安全的政策和文件，促进了农村饮水与环境卫生的改善。 当前，随着农村经济的快速发展，农村环境污染和生态破坏日趋严重，由于农村供水设施受自然和经济、社会等条件制约，我国农村地区的饮用水卫生状况比城市更为突出和严峻。主要问题表现在：一是全省还有较多农村人口在饮用水不安全。据2006年全省农村安全供水与环境卫生现状调查表明，全省仍有1129万农村人口饮水不安全。二是水源污染严重，饮用水安全问题日益突出；三是一些农民对饮水卫生认识不足，不良生活方式和卫生行为较为普遍，乱扔生活垃圾、随意排放生活污水和人畜粪便现象普遍；四是部分农村水厂尤其是制水规模较小的水厂的水处理设备和消毒设施较为简陋，水处理工艺不全，消毒不规范。 2008年1月卫生部、发改委和水利厅联合下发《关于加强农村饮水安全工程卫生学评价和水质卫生监测工作的通知》，要求进一步抓好水质卫生监测工作。中共中央国务院最近颁布的新医改方案把农村改水改厕工作列入国家重大公共卫生服务项目。此外，农村集中式供水工程的建设、运行和管理等工作涉及发改、水利、卫生、环保、建设等部门，如何建立良好的工作沟通协调机制，联合督导机制、综合保障机制，落实各项卫生保障措施值得进一步探讨。因此，开展农村饮水卫生管理现状和对策调研，对于减少农村健康危害因素，预防控制相关传染病，使城乡居民公平享有基本公共卫生服务，提高农村居民健康水平具有重要的现实意义。 一、调研目的 了解我省农村饮用水供水状况和水质卫生状况，掌握农村集中式供水工程的建设、运行管理现状和存在问题，对农村改水机构的资源配置情况、工作能力和职责落实情况进行深入了解，分析取得成效、经验和存在的问题及原因，提出对策和政策建议，为促进城乡基本公共卫生服务均???化提供科学依据。 二、调研范围 按照我省经济发达、中等地区、欠发地区不同类别，适当兼顾山区、半山区、平原和海岛的地理地貌，随机选择乐清市、平湖市、嵊州市、黄岩区、龙泉市和嵊泗县等六个县（市、区）为调研县。 三、项目内容 （一）基本情况调查 1. 收集监测县自然条件、人口、社会经济发展水平、改水规划、供水现状、近三年水质监测等数据。 2. 农村改水管理体制与机构设置，包括政府出台有关农村改水政策；农村改水机构设置与部门职责；人员编制、经费保障、工作职能等现状。 3. 卫生行政部门（爱卫办）有关规划计划、改水覆盖、水质监测、技术指导、健康教育、卫生学评价和部门协调等工作开展情况。 （以上内容均填入表1） 4. 疾病预防控制机构水质监测的人员配备、仪器设备配置、检验能力现状，业务培训、技术指导、水质监测等工作开展，专项经费到位情况等，填入表2、3、4。 5. 乡镇水厂、村级水站的建设、运行管理现状、供水基本情况、自身水质检验等情况填入表5。 6、农村分散式取水（在表5填写范围之外的农村人口饮用水人口）的水源类型、取水方式和饮用人口情况，按村填入表6。 （二）水质监测 1、布点要求：检测总份数不少于70份。集中式供水工程采集点不少于28个，分别采集出厂水和末梢水各1份。原则上对乡镇水厂全部检测，对村级水站按水源类型在同一个乡镇选择2~4个采样点；如果乡镇水厂和村级水站合计不到28个则全部采集，其余以分散式供水补足。分散式供水采集点不少于14个，要求涵盖不同水源类型和取水方式，每个采样点采集1份样品。 2、监测指标：监测指标20项，包括色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH、铁、锰、氯化物、硫酸盐、溶解性总固体、总硬度、耗氧量、氨氮、砷、氟化物、硝酸盐、菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群，根据所用消毒剂的种类选择与消毒有关指标，如游离氯/二氧化氯等。监测结果填入表10。 3、采样点供水基本情况调查。在采样的同时对选取的集中式供水工程基本情况进行调查并将结果填入表7，要求现场填写调查表。同时对供水范围（采样范围）内的农户进行入户调查，每县总计调查70户。其中每个采样的集中式供水工程对应调查2户，采样的分散式供水全部调查，结果分别填入表8和表9。 4、采样监测时间：要求在8月份完成采样监测任务。 5、检验依据：按照国家《生活饮用水标准检验方法》GB/T5750-2006）中有关规定的要求进行样品采集、保存和检验。可根据实际情况增设监测点，适当增加采样频次和检验项目。 （三）水性疾病监测 1、可能经饮水引起的地方病如氟骨症、血吸虫病等疾病资料，包括现已查明的病区资料（属于高氟、高砷、苦咸、历史血吸虫疫区等）将结果填入表11。 2、饮水污染引发的突发公共卫生事件监