研究生教育评估新思 - 南昌航空大学.docVIP

研究生教育评估新思维 　　摘 要：为了适应我国研究生教育战略转型的需要，本文提出了三种研究生教育评估新思维：树立常态思维，发挥监测评估的功能；建立平等思维，尊重利益相关方的多元价值；强化开放思维，重视过程和结果的公开透明。应该处理好研究生教育评估的四对辩证关系：评估指标要把握单维与多维，评估内容要兼顾个性与共性，评估方法要协调质性与量化，评估要素要统筹过程与结果。 　　关键词：研究生教育评估，监测评估，评估思维 　　当前，我国研究生教育发展步入战略转型期，其核心任务是提高质量，目标是建设研究生教育强国，特征是从扩大规模转向提高质量、从外延扩张转向内涵发展、从知识为本转向能力为重，同时面临着观念转变、机制转换、体制转型的改革任务。在战略转型期，我国研究生教育评估要适应时代发展之需，提出应对之策。 　　一、战略转型期的研究生教育评估新思维 　　研究生教育评估思维属于“形而上”的概念范畴，相对于评估实践发展和制度安排，必须具备超前和引领的功能。 　　1.常态思维：监测评估的兴起 　　我国学位与研究生教育评估大致可划分为1985至1993年的探索阶段和1994年至今的发展阶段。总结我国以往研究生教育评估实践活动，将之归类为合格评估和水平评估两种类型。合格评估，也可称为鉴定或认证（accreditation），指国家对研究生培养单位及其学科点的基本办学条件、基本教育质量和基本教学管理的认可或认证制度。例如学位授权审核、六年一轮的学位点定期评估等。水平评估，指国家对研究生教育培养机构办学水平或质量的综合评估或对其学科发展和学位论文质量的单项评估，评估结果是定性方式的等级或定量方式的排名。例如上世纪90年代的研究生院评估、全国优秀博士学位论文评选、学科评估、国家重点学科遴选等。同时，社会上的教育评估中介机构、大学研究机构以及一些课题组推出的研究生教育领域的各种排名也属于水平评估。合格评估和水平评估的实施对于我国研究生教育评估制度的建立和完善起到了重要作用，但是这两类评估活动存在着评估周期较长、评估过程静态化和评估结果滞后性等功能性缺陷。 　　为了使研究生教育评估做到常态化和连续性，我们有必要提出第三种评估类型，即监测评估。监测评估在环境、气象、网络等经济社会领域运用不但广泛，而且也很深入。在基础教育领域，政府教育行政部门为了实时监控教育发展状况，开展了经常性、常态化的数据采集，并据此做出决策和掌握政策执行情况。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》（以下简称《纲要》）提出“建立国家义务教育质量基本标准和监测制度”，“建立健全政府主导、社会参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制”，“建立学生课业负担监测和公告制度”。为了适应经济社会形势发展，转变政府职能，提高政府决策的科学性和管理的有效性，政府必须适时肩负起教育监测职能。监测评估作为一种新的评估类型，与合格评估和水平评估在评估目的、评估功能和评估方法上有明显区别（见表1）。 　　高等教育领域，特别是研究生教育领域，监测评估的理论和实践都需要开拓性研究。监测评估是政府教育行政机构、研究机构和社会中介机构等专门组织持续地对研究生教育的质量、结构、规模等运行状态采用若干指标进行数据收集、现状描述与分析，从而为教育决策提供实时信息，为社会和公众披露最新质量数据。监测评估有利于对研究生教育质量实时监控，及时发现和改正问题。《纲要》中有9处表述使用了“监测”概念，总体上提出了“整合国家教育质量监测评估机构及资源，完善监测评估体系，定期发布监测评估报告”。这就为研究生教育评估理论体系的完善和评估实践的发展指明了方向。 　　2.平等思维：利益相关方的多元价值 　　研究生教育评估实践活动存在严重的“管理主义倾向”和“价值多元主义的缺陷”等。传统评估思维和实践模式导致了评估利益相关方对评估过程和结果的全面批评，一定程度上造成高校、社会公众抵触评估工作，致使评估的公信力和可信度下降。当前，高等教育正处于战略转型期，各个社会行动主体对高等教育发展越来越具有话语权，参与意识越来越强烈，在这一背景下关于评估的种种议论层出不穷。这些议论既涉及到具体的评价指标体系以及评估的微观操作问题，也涉及到政策导向和评估制度建设等宏观问题。随着我国社会主义市场经济制度的改革完善，公民意识和法制观念的加强，传统评估思维要与时俱进，积极回应时代需要。 　　研究生教育评估工作应树立平等的理念，尊重利益相关方的多元价值。“平等”是政治学、哲学等人文社会科学的话语范畴，代表了人类社会发展的终极理想。传统评估实践中，评估主体和客体处于信息不对称状态，容易形成对立态势。评估客体极易消极配合评估主体的评估行为，或主动隐瞒重要信息，产生这种矛盾或困境的原因不是评估活动本身，根本上是由