聚焦收入分配改革概念.pptx

會計稅務組第10期報告報告人：姚婷2013年04月22日1聚焦收入分配改革报告大纲2一、《关于深化收入分配制度改革的若干意见》内容二、目前收入分配现状及原因分析三、收入分配不合理帶來的問題四、改革方向探討五、总结3引言42013年“十大热点问题调查”，“收入分配”、“社会保障”、“反腐倡廉”名列前三。改革开放以来，中国经济保持持续增长的态势，2010年GDP超过日本，成为世界第二大经济国，为什么中国经济长期的高速增长，并没有带来初次分配的结构转型，劳动份额并没有随着经济的增长扭转其下降的趋势，差距急速扩大，和分配制度存在莫大的关系有媒体报道，收入分配制度改革方案将于2012年10月出台。8月29日，国家发改委主任张平向全国人大常委会作《国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告》时也说，下半年将抓紧制定收入分配制度改革方案。今年3月的全国人大五次会议记者会上，国务院总理温家宝把收入分配体制改革放在了任职最后一年的首要工作上。、望眼欲穿的收入分配改革方案究竟何时才能出台？这个改革方案喊了十年，十年里，我们多次听到方案即将出台的消息，多次目睹沸腾的热议，但最终都是不了了之，没有下文。2013年2月5号，国务院同意发展改革委、财政部、人力资源社会保障部《关于深化收入分配制度改革的若干意见》53、继续完善初次分配机制（1）.促进就业机会公平。（2）.提高劳动者职业技能。（3）.促进中低收入职工工资合理增长。（4）.加强国有企业高管薪酬管理。（5）.完善机关事业单位工资制度。（6）.健全技术要素参与分配机制。（7）.多渠道增加居民财产性收入。（8）.建立健全国有资本收益分享机制。（9）.完善公共资源占用及其收益分配机制。4、加快健全再分配调节机制（1）.集中更多财力用于保障和改善民生。（2）.加大促进教育公平力度。（3）.加强个人所得税调节。（4）.改革完善房地产税等。（5）.完善基本养老保险制度。（6）.加快健全全民医保体系。（7）.加大保障性住房供给。（8）.加强对困难群体救助和帮扶。（9）.大力发展社会慈善事业。677、加强深化收入分配制度改革的组织领导（1）.统一认识，加强领导。（2）.突出重点，强化实施。（3）.深入宣传，注重引导。8基尼系数0.4是国际警戒线，中国的基尼系数是比较高的，收入差距问题相当严峻。国家统计局统计2010年民间统计二、目前收入分配现状及原因分析---現狀1、区域之间居民和社会阶层收入居民差距扩大92012年部份城市收入：（一）主要体现：2、城乡居民收入差距大3、行业之间职工收入差距扩大（工资、奖金、各种补贴和津贴）例：小张和小李，毕业于同一所学校，同一专业，小张进了IT行业，小李进了服务行业，小张的薪资有5000元，小李的薪资只有2000元。4、再次分配机制落后（税收制度残缺，“偷、漏、逃、抗税”等非法现象普遍）10国际上最高在2倍左右11中國的城市像歐洲，農村像非洲1、初次分配不平衡—--倾向城镇初次分配过程中，形成的“剪刀差”和二次分配形成的“二元”经济结构，直接造成了城乡居民收入差距扩大。2、区域不平衡发展战略拉大了地区之间收入差距居民收入呈东、中、西递减现象，这固然有区域环境、基础条件等历史因素，但与改革开放以来我国采取的由东向西的经济推进序列和区域不平衡发展战略有着直接关系。这些年来，国家出台了大量向东部沿海地区、经济特区倾斜的政策以及税收优惠政策，客观上拉大了东部与中西部经济发展水平和居民收入水平的差距。　　（二）原因分析：12（三）行政垄断行业收入大大高于其他行业，拉大了行业间的收入差距　　诸如石油、石化、电力、电信、烟草、金融、保险、民航等，凭借其垄断特权而获取高额垄断利润，职工的收入水平是其他行业平均工资的2-3倍。加上工资外的福利和待遇，这个差距可能在6倍以上。占全国职工人数不到8%的垄断行业从业人员的工资和工资外收入总额，相当于当年全国职工工资总额的约55%;从国资委公布的资料获悉，全国40家国有垄断企业占169家央企6000多亿元利润中的95%，其中有12家垄断企业利润就囊括了央企总利润的78.8%。这12家垄断企业主要来自石油、石化、冶金、通信、煤炭、交通运输和电力系统。事例列举：2011年，湖北恩施电力公司被曝3000人分红6亿元人民币；同年，一封检举信又曝出中石油子公司兰州石化最高每月发一万元公积金。1314（四）分配政策缺位导致高低收入群体收入差距两极分化　　随着改革开放的深入和市场经济的发展，一方面依靠诚实劳动勤劳致富者大量增加，另一方面因条件不足、能力不济、机会不均等而难以摆脱困境的现象也屡见不鲜。同时，由于税收调节不到位，社会保障机制不健全，过高的个人收入得不到有效调控，过低收入者得不到基本生活保障。不仅如此，在经济转轨过程中，法制建设滞后和监督机制不