创新转型拉长上海经济“短板”.doc

[标签:标题] 2016 PAGE9 / NUMPAGES9 感谢观看本文谢谢 创新转型拉长上海经济“短板” 近年来，上海一直在打调整产业结构攻坚战。上海市经济和信息化委主任李耀新说，“坚决压，勇敢减，存量调整要列出清单，新的增量要提高质量。”对淘汰落后产能上海下手狠，今年上半年，上海已启动实施产业结构调整项目577项。 中国论文网 /2/view-7337664.htm 　　去年6月，上海市经信委发布《上海产业结构调整负面清单及能效指南》，在全国率先用“负面清单”管理模式淘汰落后产能。据悉，今年“负面清单”将在广度上进一步延伸，相关方案正在制定中。 　　产业结构调整实施“加减乘除” 　　今年以来，上海产业结构调整升级的步伐再度加快。一方面，上海重点抓“新和增”，主动对接国家“互联网+”行动计划和“中国制造2025”战略，聚焦大飞机、高端装备、高端医疗器械、新型显示等重点领域，布局实施一批战略性新兴产业重大项目和重大科技专项，开展国家集成电路产业集聚发展、北斗卫星导航产业重大应用、物联网重大应用等示范试点；大力扶持新技术、新产业、新模式、新业态“四新”企业发展，建立“产业联盟、产业基地、产业基金、产业人才”四位一体推进机制，完善问题发现、协调、回应机制，调研梳理出“四新”经济发展面临的36项问题，并逐一协调解决。 　　另一方面，上海重点抓“减和压”，进一步锁定企业项目、锁定调整地块、锁定调整时间、锁定区县责任，重点淘汰高能耗、高污染、高风险企业，压减低技术劳动密集型、低效用地型等一般制造业企业，产业结构调整取得积极进展。全年安排产业结构调整项目1，000项，比上年目标增加了一倍；上半年启动实施577项，其中区域调整139项，单项调整438项，主要分布在金属加工、传统机械、家具和木材加工等行业。 　　伴随着战略性主动调整，上海每年因产业结构调整减少的产值约200亿元至300亿元，这是减法；城市环境面貌日趋改善，减少污染物排放相当于再造了100个中心??域内最大的城市生态公园，这是加法；调整腾出土地近12万亩，为创新型经济腾出巨大空间，这是乘法；而上海的“除法”是――“反对不改革，也不允许玩虚招”。上海第三产业引领支撑作用进一步增强，上半年第三产业增加值同比增长10.2%，第三产业增加值占全市生产总值的比重达67.1%，对全市经济增长贡献率达90%左右。 　　上海经济运行特点与结构转型，相比国内其他地区存在差别。上海市政府发展研究中心的一份报告称，上海经济增长对投资依赖更低，创新驱动力更强。2013年和2014年，上海仅以3%至5%的投资增速支撑了7%至8%的经济增长率。相比之下，全国要用15%以上的投资增速才能支撑7%至8%的经济增长率。 　　投资、工业拖后腿 　　今年上半年，上海全力推进创新驱动发展、经济转型升级，全力推动国家各项政策措施落实见效。出现了两个积极的变化：一是经济增幅达到全国平均线，二是经济先行企稳回升。尤其令人惊喜的是，一些制约上海经济发展的“短板”，也在各项政策的共同作用以及全市上下的共同努力下，正在逐步拉长。 　　纵观上海这几年的发展，由于经济结构调整和转型升级的需要，特别高能耗等传统产业的逐步淘汰和转移，使上海经济也出现了一些“短板”，甚至在一定程度上成了上海经济的拖累。 　　短板之一是投资。这有几个方面的原因：一是世博会在上海举行，让许多原本可逐步释放的投资，提前到了世博前全部释放出来，给后面的投资带来了不小的影响。世博会之后，上海年均固定资产投资一直在3%至5%之间徘徊；二是房地产投资在市场持续低迷下，出现了不小的下滑。即便上海没有像有的地方那样出现超库存现象，仍受到了房地产市场低迷的影响，房地产投资难以出现比较大的增长；三是因为结构转型、传统行业升级改造、环境承受力太强的企业和项目外迁等，工业性投资受到严峻挑战。 　　短板之二是工业。工业向来是支撑上海成为全国经济领头羊最为重要的方面之一，虽然在经济转型的大格局下，工业在上海经济中的比重呈逐年下降趋势，但这并不意味着上海可以放弃工业、放弃第二产业。事实上，工业仍是上海经济不可忽视的重要方面。工业一旦成为“短板”，会对其他产业、特别是第三产业的发展带来极为不利的影响，对就业、居民收入增长等带来强烈冲击。而从一季度的情况来看，上海的工业生产情况不太理想，增幅也处在负通道。 　　虽然被上海当作“短板”的投资和工业，在其他地方看来，仍然可能是“长板”。但是，对上海来说，两大“短板”对经济的影响还是很大，需要得到这两大“短板”支撑的期望还是很高。更重要的，从上海近年来所推行的一系列政策措施来看，都不能容忍这两大“短板”长期存在，―直在下决心拉长这两块“短板”。事实也充分说明，这两大“短板”与其他方面的差距已在缩小。