补齐农村经济短板 确保如期实现小康.doc

[标签:标题] 2016 PAGE9 / NUMPAGES9 感谢观看本文谢谢 补齐农村经济短板 确保如期实现小康 摘 要：要珍惜农村经济发展所取得的成绩，也要看到农村经济发展存在的问题。没有农村的小康，就没有全国的小康。要根据农村经济发展中存在的问题，从抓实三农、严管三资、解困资金、创新方式、城乡统筹方面补齐农村经济发展的短板，确保到2020年城乡完全建成小康社会。 中国论文网 /2/view-7371394.htm 　　关键词：农村发展；经济短板；补齐；建成小康 　　中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X07-0035-02 　　党的十八届五中全会特别关注农村经济发展的短板。会议强调全面建成小康是全中国人民的小康，不会丢掉任何一个地区、一个民族，更不会丢掉农村。到2020年，中国人民全面进入小康社会，这是对世界的庄严承诺。然而，农村经济发展确实不足，本文把它叫作农村经济的短板。 　　一、农村经济发展成绩 　　1.粮食充足、菜肉丰富。我国粮食生产已连续十一年增产，将饭碗牢牢地端在我们的手中。我国水稻、小麦、玉米三大谷物自给率保持在98%以上，粮食年人均占450公斤。肉类、禽蛋、蔬菜和水产品等产量稳居世界第一，人均每天占有肉类0.35斤、蔬菜3斤、禽蛋1个、水产品0.257斤。粮食和菜肉人均水平都超过世界平均水平。 　　2.收入增加、脱贫加快。2015年，我国农民人均收入突破万元大关，增幅连续第六年高于GDP和城镇居民收入增幅。全国贫困人口由2011年的1.22亿人减少到2015年的7 000多万人，四年时间摘掉5 000多万人贫困帽，中国脱贫成就已成为世界的典范。 　　3.农业现代化稳步推进。农田有效灌溉面积占比超过52%；农业科技进步贡献率56%；主要农作物耕、种、收综合机械化水平超过61%。小麦基本实现全程机械化，玉米和水稻耕种收综合机械化率超过75%；主要农产品加工转化率超过60%。 　　4.新农村面貌焕然一新。农村环境越来越整洁，坪坑、清塘、疏河，垃圾统一收集、污水有序排放。用电方便、道路畅通、房子整齐，解决了2.98亿农村居民饮水安全问题，累计改造危房近184万户。 　　5.农村改革不断深化。土地产权进一步明晰，完成确权面积2.6亿亩；到2015年6月，县级以上农业部门认定的家庭农场24万个，农民合作社达到141万家，农业龙头企业超过12万家；新型职业农民不断涌现，有更多的农民工、大中专毕业生和退伍军人到农村创业。 　　二、农村经济发展短板 　　与以前相比，尽管农村经济发展取得了惊人的成绩，但与决胜全面建成小康社会的目标要求相比，我国农村经济发展还有以下短板： 　　1.三农短板。一是农业短板。中国只有12%的土地适宜耕种，在中国的土地上，水、光、热、地形极不均衡，现代化的农机操作只有少部分地区适用。我们人均耕地、人均水资源远低于世界平均水平。二是农村短板。乡风不正，坏习惯不改，随地吐痰，乱扔垃圾，婚事大办、丧事迷信办等现象还在很多地方存在着。三是农民短板。知识水平较低，不能够有效适应农业科技化发展需要。 　　2.三资管理短板。一是财务账目不规范。购买办公设施、装修房屋、承包水面等超万元费用，没有合同、会议记录，也没入账；至今还有打白条冲账、杂工费代签字现象；财会人员不坚持原则、领导随意干预财务工作的情况也时有发生。二是资产处理受限：村里想开发利用一批老粮库、老医院、老学校等老资产，借此招商引资、发展农村经济，实施中关卡很多，力不从心。三是资源管理混乱。山地、丘陵、坡地所处位置交通不便，抛荒地多；政府往往把可以规模经营、大面积平原且肥沃土地征来，做项目开发、城市建设用地；置换湿地、平整山地、利用废地、开垦荒地来充实建设用地做得不够。 　　3.金融借贷短板。一是农村商业银行力不从心。农村商业银行资金有限，制约因素很多，农村贷款难的问题还没有根本解决。二是国有银行政策谨慎。工商银行、建行、中行仍没有放开融资政策。三是社会融资缺乏信任。新开辟的“融投资行业”广告、网络宣传满天飞，宣传中出现存入利率高于贷出利率，违背营利常理，失去信任基础。 　　4.经营组织短板。一是空壳合作社。由于农民合作社的注册门槛较低，一拥而上；有的农民为了获取财政补贴，在没有明确经营目标的情况下，盲目上项目，结果因自身问题而失败。二是资金运转困难。很多农业资金和农民的土地直补，没有用在农业生产上；有些倾斜政策多数用于农村基础设施。三是缺乏凝聚力。经营组织应用现代农业三个要件不足：现代科技应用不足，现代农机武装农业不足，现代企业管理农业不足。正因如此，经营组织对农民没有吸引力，当然也就失去凝聚力。 　　5.产品利润短板。一是生产农产品制约因素多。生产大豆、小麦等需要几个月