卫生监督学复习.ppt

卫生法律制度与监督学;教科书各章复习提纲;第一章：卫生法基础;卫生法的渊源 ;法律适用的基本要求;卫生法的效力 ;卫生法的时间效力;卫生法的空间效力;卫生法对人的效力;卫生法的解释 ;卫生法律责任 ;行政责任 ;行政责任 ;民事责任 ;刑事责任 ;法是由国家制订、认可并由国家保证实施的，反映由特定物质生活条件所决定的统治阶级（或人民）意志，以权利义务为内容的，以确认保护和发展统治阶级（或人民）所期许的社会关系、社会秩序和社会发展目标为目的的行为规范总称。;1.宪法（具有特殊性，根本大法）； 2.法律；3.法规； 4.规章；5.自治条例与单行条例； 6.国际条约；;立法权限;狭义：在我国指全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。 广义的法:包括宪法,法律(狭义法),法令,命令,条例,规章等。 狭义的法：仅指国家创制的法，主要指成文立法。;法 规;规 章;法的效力等级的一般规则;23;法的效力等级的特殊规则;第二章：卫生监督概述;第三章：卫生监督法律关系第四章：卫生监督主体;第五章：卫生监督依据第八章：卫生监督的调查取证;卫生标准的等级划分;卫生监督调查取证，是指有管辖权的卫生监督主体对卫生行政违法案件查明违法事实而依法进行的专门调查、获取证据和采取强制措施的活动。 1.调查取证是卫生监督主体的一种职权行为。 2.调查取证的目的在于查明违法事实，收集有关的证据。 调查取证的目的在于卫生行政，查获卫生行政违法行为的当事人，以便给予卫生行政处罚。 3.调查取证包括专门调查工作和采取的有关措施。前者包括现场笔录、鉴定等。后者包括 行政强制措施，如对证据的封存、查封、扣押和强制销毁。 ;卫生监督调查取证的原则 1.迅速及时原则。 2.客观全面原则。即查证属实，不主观臆断，形成证据链。 3.合法原则 。①卫生监督人员不得少于2人；②表明身份；③非卫生监督执法人员未经依法授权或委托，不得收集证据；④调查取证必须依照法定程序进行，如询问相对人应当制作笔录，并经相对人审阅后签名或盖章，证据保全必须经行政机关负责人批准并提供保全书面材料；使用非法手段和违反法定程序所收集的证据是无效。⑤收集的证据应当由卫生行政部门合法使用。 4. 回避原则。;1.客观性 指证据是客观存在的，不依赖于人的主观意志而独立存在的客观事实。一切证据材料必须经过查证属实，才能作为定案的根据。2.相关性、又称关联性，指证据必须与案件有内在的、必然的联系。只有与案件真实情况有内在联系的客观事实才能作为证据。3.合法性、指证据必须符合法律规定的形式，并依照法定程序收集、提供和运用。;卫生监督证据收集自身特点;证据先行登记保存 ;概念：人民法院及诉讼当事人为行使行政诉讼的顺利进行，而对于案件事实有关的行政诉讼证据进行收集、保全的活动。 特别提示： 卫生监督证据作为做出具体行政行为的直接依据应在作出具体行政行为前收集、保全。 一旦因具体行政行为引起行政诉讼，在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据，否则无效；但人民法院要求当事人提供证据或补充证据的除外。 原告提起诉讼的行政赔偿案件中，原告必须提供侵权行为存在、造成损害的程度、范围、侵权与损害的因果关系等提供证据。 行政诉讼中人民法院有权向有关行政机关及其他组织、公民调查取证。 人民法院对证据的审查重点在具体行政行为的合法性，与行政自由裁量权有关的内容及证据一般人民法院不做审查。通常判决：主要证据不足；适用法律法规错误；违反法定程序。;证据的复印复制;卫生行政诉讼的举证责任;;卫生监督证据的审查;第六章：卫生监督手段;卫生监督手段属于具体行政行为的含义;卫生行政许可的条件;卫生行政许可的种类;卫生行政许可的种类;卫生行政许可的范围;卫生行政许可的效力 ----有效、无效、失效、中止、吊销;卫生行政许可否决;卫生行政许可的法律救济;卫生行政处罚;卫生行政处罚种类 ;卫生行政处罚的管辖;卫生行政处罚的构成要件;卫生行政处罚的适用;卫生行政处罚的适用规则;自由裁量权及相关问题;自由裁量权的合理使用;一事不再罚的适用;卫生行政强制措施的实施方式 ;第七章：卫生监督程序;卫生监督程序的基本原则;许可证发放程序;许可证发放程序流程符合;卫生监督行政许可程序;1、公告程序:卫生监督主体将许可事项、范围、条件、内容、法定程序进行公示，特定范围的许可项目告之，符合公开、透明的要求，清除暗箱操作“阳光行动”。 2、申请程序：申请人向卫生监督主体提出书面申请，填写规范表格，提交相关资料、文件，申请意思要真实。 3、审核程序：卫生监督主体接到许可证后审查是否符合条件。审查