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兵团建设项目监理概论 十四师建设工程质量安全监督站 2014年4月24日;一、建设项目监理制;建设项目监理制;建设项目监理制;建设项目监理制;建设项目监理制;建设项目监理制;建设项目监理制;建设项目监理制;建设项目监理制;建设项目监理制;建设项目监理制;建设项目监理制;二、背景知识;1、我国建设工程监理制产生的背景 从新中国成立直至20世纪80年代,我国固定资产投资基本上是由国家统一安排，由国家统一财政拨款。建设单位无须承担经济风险。当时，我国建设工程的管理基本上采用两种形式: 1.一般建设工程，由建设单位自己组成筹建机构，自行管理; 2.重大建设工程，从与该工程相关的单位抽调人员组成工程建设指挥部，由指挥部进行管理。 ; 这两种管理形式的弊端： 这两种管理形式，都是针对一个特定的建设工程临时组建的管理机构，相当一部分人员不具备建设工程管理的知识和经验，他们只能在工作实践中摸索。一旦工程建成投入使用，原有的工程管理机构和人员就解散，当有新的建设工程时再重新组建。这样，建设工程管理的经验不能承袭升华，用来指导今后的工程建设，而教训却不断重复，使我国建设工程管理水平长期在低水平徘徊，难以提高。; 20世纪80年代我国进入了改革开放的新时代，国务院决定在基本建设和建筑业领域采取一些重大的改革措施,如投资有偿使用、投资主体多元化、工程招标投标制等，传统的建设工程管理形式不适应新形势的要求。 ; 通过对我国几十年建筑工程管理的反思和总结，,并对国外工程管理制度与管理方法进行了考察，认识到建设单位的工程项目管理是一项专门的学问，需要一大批专门的机构和人才，建设单位的工程项目管理应当走专业化、社会化的道路。 1988年，建设部发布了“关于开展建设监理工作的通知”,明确提出要建立建设工程监理制度。;2、 国际咨询工程师联合会 国际咨询工程师联合会（简称FIDIC）是由丹麦、比利时、瑞士、法国等四国的咨询工程师协会于1913年发起组织的。 FIDIC的性质 一个从事工程建设管理的国际咨询服务机构，它在每个国家只吸收一个独立的咨询工程师协会作为其成员协会。 ; FIDIC的组织状况 FIDIC的总部设在瑞士的落桑，总部设秘书处。下属组织有：亚洲及太平洋地区成员协会、欧洲共同体成员协会、非洲成员协会集团、北欧成员协会集团等。 目前FIDIC在世界各地有67个代表不同国家和地区的咨询工程师专业团体会员国，中国工程咨询师协会于1996年加入该组织。 ; FIDIC的作用 作为国际咨询服务机构，FIDIC组织制定了一些市场行为准则，颁布了规范性的合同文件与相关的工作指南。 世界银行与FIDIC 世界银行规定，凡是利用世界银行贷款兴建的工程项目，一般都必须采用国际性公开招标，并采用FIDIC合同条件。 为此，FIDIC条款成为唯一的国际通用的标准合同条款。 ;三、监理的人员组成与工作;一、建设工程监理定义 建设工程监理是指具有相应资质的工程监理单位受建设单位的委托, 依据工程建设合同，对工程质量、建设工期、投资控制和安全生产等进行的管理。 （《建筑法》明确规定，实行监理的建设工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理企业实施建理。）; 二、建设部在《建设工程监理范围和规模标准规定》中对实行强制性监理的工程范围作了具体规定。 下列建设工程必须实行监理： 1、国家重点建设工程 2、大中型公用事业工程（总投资在3000万元以上） 3、成片开发建设的住宅小区（建筑面积在5万平方米以上） 4、利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程 5、国家规定必须实行监理的其他工程（项目总投资在3000万元以上）;阶段范围 可以从工程建设投资决策到工程建成，全过程实施建设工程监理，目前主要实施施工阶段的监理。; 三、建设工程监理主要内容 控制建设工程的投资、工期和质量目标，进行建设工程合同管理，协调有关单位的工作关系。 ; 四、工程监理单位的质量责任和义务 工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。;五、监理机构的组成： 监理人员分为： 总监理工程师、监理工程师、监理员 总监理工程师实行岗位资格管理制度 监理工程师实行执业资格管理制度 监理员实行从业资格管理制度 ;