十一五”财政社会保障体系建设举措和成效.docVIP

“十一五”财政社会保障体系建设举措与成效 一、“十一五”期间社会保障工作主要举措 1、发挥公共财政职能，完善社会保障制度体系 各级财政部门积极发挥财政职能作用，在继续深入实施各项既有社会保障政策制度的同时，结合我市实际，不断研究完善社会保障制度体系。一是完善财政促进就业政策体系，将进城务工农村劳动者、高校毕业生、复员转业军人等纳入就业政策扶持范围；二是制定出台被征地农民养老保障制度，进一步扩大保障范围，将1988年以前征地涉及的被征地农民全部纳入保障范围；三是积极开展扩大城镇居民基本医疗保障范围试点，实现政策全覆盖，将城区农民纳入城镇居民基本医疗保障范围，提高财政补助标准。2010年度城镇居民参保工作7月10日正式启动,截止目前参保人数为651545人，已完成全市居民参保任务，参保率为75.76%，各高校大学生参保工作正在进行中。2010年截止11???底各级财政投入15297.97万元，2010年1月至10月居民医保基金支出数为9267.3万元。四是深入推进城市低保分类施保，全面推开农村低保、农村五保供养和城乡医疗救助，出台流浪乞讨人员危重病救助办法，加快“五保老人之家”和敬老院建设，进一步完善城乡社会救助体系；五是出台贫困重度残疾人生活特别救助办法，对城市贫困重度残疾人给予50元/月，农村贫困重度残疾人30元/月的生活补贴；六是完善城乡卫生服务体系，实现新型农村合作医疗覆盖乡镇100%，农业人口覆盖率96%，积极开展惠民医疗工程，建成社区卫生服务机构211个，初步建成布局较为合理、功能较为完善的社区卫生服务体系，城区85%以上居民可在社区得到安全、有效、便捷、经济的基本医疗和公共卫生服务，同时加快农村卫生服务体系建设，实现农村卫生体系全覆盖。七是完成新农保试点工作。2009年12月，我市肥东县被列入全国新农保试点县，2010年元月7日正式启动实施至2010年6月底，全县已有136083人领取新农保养老金，累计发放养老金5729万元，发放率达99.7%。八是新农合补偿水平逐步提高。2008年95.95%，2009年97.54%，2010年98.92%，在实现政策全覆盖的基础上，参合农民逐年增加，参合率逐年上升。补偿受益人口逐年增加。2010年上半年，全市新农合累计受益1043369人次。其中：住院补偿66695人次，门诊统筹补偿947523人次，住院分娩补偿7993人次，大额门诊补偿6753人次。与去年同期相比，我市门诊补偿人次、总费用、补偿金额均大幅度增加，增长率分别为89.84%、83.33%、137.81%，参合农民受益程度逐步增加。 2、加大资金投入，健全社会保障筹资机制 各级财政部门继续巩固完善政府、企业、社会和个人共同负担的社会保障多渠道筹资机制，为社会保障事业发展提供强有力的资金保障。一是积极调整优化财政支出结构，不断加大社会保障资金投入。“十一五”期间，全市各级财政累计安排投入社会保障资金113.58亿元，其中2009年累计投入社会保障资金35.63亿元，较2005年度增加24.75亿元，增长2.27倍，年均递增22.75%；二是加强社会保险基金征缴管理，基金收入保持快速增长。2009年全市五项社会保险基金累计征缴收入52.61亿元，较2005年增加33.15亿元，增长1.7倍,年均递增14.19%，年末累计滚存结余达79.24亿元，是2005年末滚存结余9.07亿元的8.74倍，基金自求平机制进一步加强；三是积极研究拓宽社会保障资金来源，多渠道筹措社会保障资金，“十一五”期间全市各级财政累计从其他渠道筹集安排社会保障资金27.62亿元；四是建立社会保障风险储备专项资金，从政府非税收入和国有土地使用权出让金收入中按一定比例集中调剂、筹集建立市级社会保障专项金，用于补充社会保险基金、就业资金等社会保障资金不足，防范财政风险。 3、加强资金管理，提高财政资金使用效益 一是加强预算资金管理，围绕两个“提高”，努力做好单位预算执行工作，严格公务卡使用，实行每月限额审批，规范往来资金管理，建立支出台帐和预算执行分析制度，提高预算执行率和资金使用效益；二是加强社会保险基金管理，严格监管基金财政专户和支出户，既保证基金正常发放又防止基金大量沉淀，编制社会保障资金报表，动态分析基金运行情况，全面掌握养老保险基金运行基本情况及存在问题，积极探索企业基本养老保险市级统筹，逐步提高基金保障支撑能力；三是制订完善就业专项资金、城乡低保资金、残疾人就业保障金以各项社会保险基金管理制度，加强财政专户管理，定期开展专项检查，着力提高财政资金的使用效益。 二、主要成效 1、社会保障待遇水平进一步提高，惠及人群越来越多 随着社会经济的快速健康发展、社会保险基金规模的不断扩大以及财政投入的逐步稳定增加，我市各类社会保障对象的待遇水平也进一步提