依托产业抓党建 抓好党建促发展.docVIP

PAGE  PAGE 8 依托产业抓党建 抓好党建促发展 — 南漳县烟叶分公司创新党建调研报告 在素有南漳“小西藏”之称的板桥镇西部，座落着一座海拔1450米巍峨的大山，在大山的腰部，环绕居住着一个充满勃勃生机的烟叶专业新村——双龙寺村，全村1500余亩挂坡旱地，除了400多亩老阴坡，其余的耕地都种上了烟叶。近几年来，该村200多户村民依靠烟叶产业，从最初的“种粮混个肚儿圆”发展到“种烟奔上小康路”，群众收入大幅增加。在板桥镇，像双龙寺这样的村有11个，2008年全镇烟叶种植面积达到5000亩，与三年前相比增加了2000亩。今年，全镇烟叶面积突破6200亩，比去年净增1200余亩。提及这些变化，村民们异口同声地说，这都是南漳县烟叶分公司党组树立和落实科学发展观、创新党建工作模式、发展农业产业化经营、拓宽农民增收渠道、助力社会主义新农村建设的结果。 一、依托协会建支部 南漳县地处鄂西北，这里四季分明、热量丰富、光照充足、无霜期长、雨水适中，属北亚热带季风气候，是鄂西北优质烟叶适宜种植区。板桥镇就是该县优质烟叶产区之一，烟叶种植历史可以追溯到上世纪九十年代初期，烤烟生产经历了从无到有，从小到大的艰难历程。在农村税费改革以前，依靠征收“烟叶发展基金”等行政强制手段，曾经一度辉煌，成为南漳县“烟叶第一镇”，面积突破过10000亩，年创利税突破百万元大关。那时，依靠行政强制手段推动生产，干群关系极其恶化，群众逆反情绪强烈。但是，无论是强制还是自发的，都跳不出“三个三分之一”的怪圈（三分之一赚钱、三分之一保本、三分之一亏本）。几经磨难，几度徘徊，2005年烟叶面积萎缩到3000亩左右,一个富民富财政又适宜区域种植的产业，发展前景岌岌可危！2005年12月31日，《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》下发以后，南漳县烟叶分公司党组按照省、市委和行业主管部门的工作部署，积极探索市场经济条件下新的烟叶生产组织形式。他们在市烟草公司的支持下，以板桥烟站为依托、以双龙寺村为基地，率先由种烟能手牵头组建了烟叶生产协会。协会对辖区入会烟农烟叶生产进行统一组织管理，向上争取种植计划，对下网络种植农户，提供产前免费供种、赊销肥料、争取免费扶持，产中免费技术服务，产后协调收购一条龙服务。这种通过协会来发动和组织烟叶生产的模式，有效化解了单一依靠行政手段来发展烟叶生产的弊端，靠协会凝聚能人种烟，推动了产业的发展。2007年，板桥镇正式成立烟叶协会，下辖22个分会，大力推广这种生产组织模式，全镇烟叶面积也出现了恢复增长势头。特别是一大批有头脑、懂技术的烟农党员遍布在烟叶生产的生产、技术服务和收购环节，他们在协会的组织下，依靠烟叶生产走上了致富的道路，种烟农户终于跳出了“三个三分之一”的怪圈。在烟叶产业协会工作实践中，县烟叶分公司党组敏锐地认识到，烟叶产业要发展，基层党组织是关键。为了进一步加强基层党组织在烟叶产业发展中的领导力量，他们创新党建工作方法，在2007年下半年会同板桥镇党委提出了“以烟叶产业为基础，把党组织建立在产业链上，产业链延伸到哪里，党组织就建立到哪里”的工作思路。当年8月，依托产业协会和烟站，在烟叶产业链上建立了烟草产业党支部，板桥烟站站长谭宜民同志任书记。支部下辖24个党小组，其中生产环节设立22个党小组，在技术服务和收购环节各设立1个党小组。至此，该党支部共有169名共产党员走上了党建工作与产业发展齐头并进的双赢之路，2008年7月被中共南漳县委授予“双建双带”先进单位。 二、健全制度抓活动 在产业上建立党组织是个新生事物，外人可能认为是多此一举，其实不然。当协会发展到一定规模和程度时，为了避免在市场经济条件下少走弯路，也需要党组织的支持和正面引导。为了使党支部活动步入正轨，他们从两个方面入手，一方面抓制度建设，另一方面抓活动，力争取得实效。 在制度建设方面，他们建立了“八项”制度：一是 “支部+协会”工作制度，明确党支部和协会的关系。党支部与协会不存在领导与被领导关系，重在参谋、支持、引导和协调；二是“三会一课”制度，保证党员能够享受正当的权利、履行必要的义务。各党小组每月至少开展一次活动，党支部议事时由各党小组选派1－2名党员代表参加。三是“党员中心户和党员电教中心户”制度，重在解决党小组活动阵地和技术培训阵地问题；四是“双重管理和动态管理”制度。烟草支部的党员均为烟农和从事烟叶生产服务的技术人员，农村烟农党员除了参加烟草支部的活动外，还要接受所在村党支部的教育和管理。党员烟农如果不再种植烟叶，按协会章程退出烟叶协会后，一并退出烟草支部；五是“双带”制度。党员烟农既要带头发展烟叶生产，依靠烟叶致富，还要动员和带领本村其他农户发展烟叶，走上共同致富道路。六是发展党员制度。烟草支部每年要从烟农中培养入