促进县域民营经济发展的政府职能转变和定位.pdfVIP

学位论文作者签名：．丝小丝、日期：删、／／．事口学位论文作者签名：丝：?呵担?期：堑：?：兰??学位论文版权使用授权书独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得东北师范大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：东北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权东北师范大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。?Ｃ艿难?宦畚脑诮饷芎笫视帽臼谌ㄊ?指导教师签名学位论文作者毕业后去向工作单位：通讯地址：日期电话：邮编：?籺牛? 言引县域经济发展，对中国现代化进程的重要性和必要性是不寄而喻的。县域经济是混合型经济，以民营经济为主体。面对改革开放向纵深推进、机遇与挑战并存的发展新形势，深入探索促进县域民营经济发展的政府职能转换及定位问题，有着重大的理论价值和实践意义。县域民营经济在其发展历程中面临着各种各样的障碍，但始终保持了顽强的生命力和发展势头，并富有鲜明的时代特色。如今，民营经济不仅成为县域经济增长的重要支撑力量，为解决现实经济中的诸多矛盾奠定了重要基础，而且日益成为推动县域经济市场化改革的主要动力。目前制约县域民营经济发展的因素固然很多，但政府职能存在缺陷则是重要原因之一。县域民营企业可以说是在政府政策夹缝中创业，在社会歧视、市场秩序不规范的环境中成长，虽然生命力极强，但却难免受到与政府职能有关的诸多不利因素的影响和制约。党的十六大为县域民营经济提供了新的发展机遇。在新形势下，政府在促进县域民营经济发展方面如何有所作为?獗亟ü睾踔泄?赜蚓?媚芊癯中?榷ń】捣⒄埂Ｒ?此，研究县域民营经济发展的政府职能转换及定位问题，不仅十分必要，而且已势在必行。 一、我国县域民营经济发展的意义及其与政府促进的关系??我国县域民营经济发展的战略意义资源，其综合职能很强，是一个不可忽视的基础性层次，对市域、省域乃至全国的生产??赜蛎裼?玫哪诤?县域经济，顾名思义，是县或县级市区域范围内的经济，它属于区域经济学研究的范畴，是一种按行政区划分的区域经济。从总体来看，全国每年实现的???赜蛟颊?七成。县域经济在整个国民经济大系统中，是一个具有综合性和区域性的子系统，是一个按比例缩小的“微型化”的国民经济区域系统，是我国国民经济的基本单元。川它集中了全国绝大多数人口，是农业产品的供给基地和国内最有潜力的市场，蕴藏着丰富的力发展水平和整体经济实力具有举足轻重的重要作用。对于“民营”概念，迄今尚无一个公认的定义。一般认为，民营是一种不同于计划经济的市场性经营方式。它不是一个属于所有制范畴的概念。民营经济是将产权明确到某个自然人或者某些自然人?煞?，由民众来进行经营的经济。它既包含了城镇集体?煞葜?经济和个体、私营经济，也包括乡镇企业??份制?取＜虻サ亟簿褪浅?ス?芯?谩⑼庾示?靡酝猓?溆嗟亩伎扇衔J敲裼?谩?民营经济是县域经济的重要组成部分。县域民营经济是在县级行政区范围内，以私人、集体投资为主体，以盈利为目的，具有生产经营自主性，承担风险和社会责任的县、乡、村、户各种层次的经济组织。县域民营经济是县域国有经济、外资经济的对称。??赜蛎裼?梅⒄沟恼铰砸庖?民营经济具有天然的市场主体特征和独特的市场竞争优势，随着我国市场经济体制改革的深入，民营经济已经或正在成为县域社会投资的主体和带动县域经济发展的重要力量。??裼?梅⒄故窍赜蚍⒄沟闹匾T龀さ?县域发展多数以农业经济为基础，工业基础相对薄弱，国有大中型企业少，现有工业企业大部分是劳动密集型、资源消耗型的一般加工业。要改变这种局面，实现县域经济跨越式发展，必须寻求新的增长点。民营经济由于自身机制、管理、资金、技术、人才等方面的独特优势，不仅为县域经济的发展提供了广阔的选择空间和发展前景，而且己经成为县域经济发展的增长点。??裼?梅⒄箍梢酝平?┐骞ひ祷?⒊钦蚧???工业化和城镇化是实现现代化的必由之路。在未来经济社会发展中，实现工业化、加快推进城镇化是县域经济社会发展的重要目标。伴随着国有经济从一般竞争性领域退出和国有、集体企业改制的不断深入，民营经? 二、政府促进县域民营经济发展的依据??政府在促进县域民营经济发展中所应具备的职能政府促进县域民营经济发展的依据，主要取决于三个方面：一是政府在促进县域民营经济发展中所应具备的职能；二是县域民营经济有着自身难以克服的外部障碍，需要排除；三是县域民营经济先