政府微观经济管理职能与公共事业管理.docVIP

政府的微观经济管理职能与公共事业管理 北京大学 政府管理学院 公共经济学 博士 云南大学 公共管理学院 副教授 马 桑 讲授脉络： 上篇：政府为什么要管理公共事业？ 一些典型的市场失灵 公用事业的特性分析 中篇：美国司法的微观经济管理 反托拉斯法 下篇：美国政府的微观经济管理 对垄断行业的管制 对竞争行业的管制 其他形式的管制 上篇：政府为什么要管理公共事业？ （市场失灵锁定政府对经济的介入） 一、一些典型的市场失灵： 垄断（决定垄断程度的关键是进入壁垒） 公共品提供（联合消费特点） 外部性（外部正效应 vs. 外部负效应） 信息不对称 马太效应（富越富，穷越穷） 二、 公共事业的特性分析： （以医药卫生事业为例） 总结：公共事业是典型的市场失灵领域 管理的方式： 政府管制： 政府依照一定规则对社会经济主体的活动进行限制的行为。 理解定义注意： a管制者 b管制方式和特征 c被管制者 中篇：美国司法的微观经济管理 一、反托拉斯法及其政策目标 构成： 美国的反托拉斯法的三个主要法律是1890年通过的谢尔曼法，1914年通过的克莱顿法和同年通过的联邦贸易委员会法；此外还有这三条法令的各种修正条款、补充条款和一些条款的删除。 2. 反托拉斯法的特性： A. 禁止特性（程度不同）； B. 仅适用于对州际经济活动有重大影响的贸易限制