财经法规辅导班04课题.ppt

第四章　财政法规制度 第一节　预算法律制度 第二节　政府采购法律制度 第三节 国库集中收付制度  ; 第一节　预算法律制度一、预算法律制度的构成预算法律制度由《预算法》和《预算法实施条例》构成。 （一）《预算法》 是我国第一部财政基本法律 在我国财政法的体系中《预算法》是核心法，骨干法。 （二）《预算法实施条例》 是根据《预算法》制定的，是对《预算法》的进一步补充和说明，是对《预算法》的具体运用的指南 　　 ;　二、国家预算（一）国家预算的概念　也称政府预算，是政府的基本财政收支计划，即经法定程 序批准的国家年度财政收支计划。 （二）国家预算的作用　　1.财力保证作用；　　2.调节制约作用；　　3.反映监督作用。（三）国家预算的级次划分　　1.一级政府一级预算。　　2.我国的国家预算共分为五级，具体为：　　（1）中央预算；　　（2）省级（省、自治区、直辖市）预算；　　（3）地市级（设区的市、自治州）预算；　　（4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算　　（5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。　　除中央预算外，其他四个级次的预算都称为地方预算。;（四）国家预算的构成 1.按预算的级次分类：（1）中央预算 中央预算由中央各部门（含直属单位）的预算组成。 包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或补助的数额 中央预算在国家预算体系中占主导地位。（2）地方预算 地方预算是由省、自治区、直辖市总预算组成 包括下级政府向上级政府上缴的收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。;【多选题】国家预算按预算的 级次分类，分为（　）；按收支管理范围分（ ）　　A.中央预算　　B.地方预算　　C.总预算　　D 部门单位预算  ;（二）各级财政部门的职权——编制权、执行权、提案权（中央预算预备费动用方案）、报告权（具体工作）。 国务院财政部门的职权：具体编制中央预算、决算草案 地方各级政府财政部门的职权：同上 （三）各部门、各单位的职权 【多选题】下列（　）属于全国人民代表大会的预算管理职权A.审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告B.组织中央和地方预算执行C.批准中央预算和中央预算执行情况的报告D.改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议 『正确答案』ACD 『答案解析』组织中央和地方预算执行是国务院财政部的职权 　　;【多选题】下列（　）属于全国人民代表大会常务委员会的预算管理职权。A.监督中央和地方预算的执行B.审查和批准中央预算的调整方案C.撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规定、决定和命令D.撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议 『正确答案』ABCD ;四、预算收入与预算支出 预算由预算收入和预算支出组成。（一）预算收入 1.来源（1）税收收入；（90%以上）（2）依照规定应当上缴的国有资产收益；（3）专项收入：纳入预算管理、有专项用途的收入（4）其他收入。 2.预算收入从归属上看分为： 中央预算收入 地方预算收入 中央和地方预算共享收入;　五、预算组织程序－－四个环节：编制、审批、执行、调整 （一）预算的编制1.预算年度——公历1月1日～12月31日2.预算草案的编制依据 中央与地方预算应参考上一年预算执行情况和本年度收支预算进编制。（1）各级政府编制年度预算草案的依据：①法律、法规；②国民经济和社会发展计划、财政中长期计划以及有关的财政经济政策③本级政府的预算管理职权和财政管理体制确定的预算收支范；④上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素；⑤上级政府对编制本年度预算草案的指示和要求。 （2）各部门、各单位编制年度预算草案的依据：　①法律、法规；　②本级政府的指示和要求以及本级政府财政部门的部署；　③本部门、本单位的职责、任务和事业发展计划；　④本部门、本单位的定员定额标准；　⑤本部门、本单位上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素;3.预算草案的编制内容 （1）中央预算的编制内容：　①本级预算收入和支出；　②上一年度结余用于本年度安排的支出；　③返还或者补助地方的支出　④地方上解的收入。 （2）地方各级政府预算的编制内容：　①本级预算收入和支出；　②上一年度结余用于本年度安排的支出；　③上级返还或者补助的收入 ④返还或者补助下级的支出　⑤上解上