杨建：户外广告经营权出让的市场化实践(讲座)解答.ppt

2015住建部研讨会议户外广告经营权出让的市场化实践——招拍挂政策与案例;引 言;讲座提纲;一、户外广告的概念界定;一、户外广告的概念界定;（一）户外广告经营权出让;1. 招 标;基本概念;招标方式;招标代理;招标程序;2. 拍 卖;拍卖的特点;3. 挂 牌;招、拍、挂三者的区别;（二）户外广告征管的理论与政策依据;（1）外部性的界定 由英国经济学家马歇尔在20世纪初提出 外部性：一个人（企业）的行为对他人（社会）产生的影响。;（2）户外广告的正外部性;（3）户外广告的负外部性;B. 追求垄断利润 广告业的高利润、高回报，客观上加速了对空间广告权的争夺。昂贵的广告成本最终被消费者承担，客观上侵害了消费者的利益。 C. 负面的社会传播 如烟草广告，奢侈品广告，对青少年的消费行为产生巨大影响。;D. 影响城市景观 部分户外广告与城市建筑不协调，建筑物本身的对称、均衡、节奏、韵律等形式美感被损伤。 E. 成为安全隐患 户外广告多设置人口稠密的区域，一些巨幅广告遮挡了交通标志、影响居民楼的采光和通风。 广告牌的反光对居民和行人造成干扰。 广告设施安装质量差，安全隐患极大。;2. 户外广告具有公共要素属性;3. 户外广告具有空间视觉权 ;目前几个有争议的问题;1、广告点位的价值来源？;2、商业用地缴纳了土地出让金，就能全部享有户外广告经营权吗？;3、有观点认为企业为设置广告位花费了大笔