“校闹”问题精讲.ppt

困境突围：通过法律途径维护学校的合法权益; 全国人大代表、北京师范大学教授庞丽娟:学校和学生之间、学校和教师之间、学校和社区之间、学校和政府部门间的关系如何明确，都要在《学校法》中有所体现。学校不应该承担无限的责任，需要尽快完善法律来填补空白。 教育部政策法规司司长孙霄兵:现在立法通道较为狭窄，需要制订和通过的法律很多，就像飞机跑道上停了许多架飞机难以及时起飞一样，建议有关部门能开辟“直升飞机”通道，变血管堵塞为“血管扩张”。教育部历经3年时间做过《学校法》立法的探索，但怎么样处理好与《教育法》《高教法》《学位条例》及《义务教育法》中关于学校的规定内容之间的关系，还值得好好研究。; 江苏省建湖县东夏小学教师胥加洲:如果要出台《学校法》，那么就要界定清楚政府、学校、社区与家庭之间的关系及相应责任，尤???是学校拥有哪些权利，需要承担哪些法律责任等，都必须通过“法”来一一明确，不能含糊。 时事评论员张立美:走法律途径是解决“校闹”问题最好的处理方式。对于层出不穷的“校闹”，不仅要严禁，而且要严惩，彻底斩断“校闹”的根。不能默许和纵容“校闹”行为，该依法拘留的就要依法拘留。再者，畅通法律维权渠道，降低法律维权成本，消除维权难题，例如对于学生意外死亡事故官司，应当免除诉讼费，并向学生家属提供法律援助。 ;法治链接：依靠法律，这次学校没有输 ; 秦某的父母认为，孩子发生事故的起始原因在于学校的管理存在问题，即在封闭的管理情况下，孩子如何能脱离学校的监管?并且在脱离学校的监管之后，学校没有尽到法定的义务。因此，学校对孩子的死亡负有不可推卸的责任，故起诉要求学校赔偿各种经济损失160 665.76元。;防治“校闹”，完善相关的法律还需一个漫长的过程，而紧迫的问题是，当前情况下，该如何有效应对、防治“校闹”？; 坚决执行现有的规则:教育部2002年就出台了《学生伤害事故处理办法》，从办法的内容来看，什么情况下学校应担责、什么情况下不担责，已规定得比较清楚、到位，应当说是一个能平等维护学生、学校的合法权益，比较全面、公正、具有较强可操作性的法规。鉴于目前由全国人大或人大常委会制定的学校法出台尚需时日，以及近年来学生伤害事故多发的严峻现实，有关方面不妨将这个办法以及各地人大制订的相关法规作为处理学生伤害事故的主要依据，结合实际案情，作出公正处理，以平等维护学生和学校的合法权益。; 发挥政府职能:建议由省级政府主导，在省、市、县建立未成年人保护协调联席会议制度和各级未成年人保护机构，各市县可以参照省级未成年人保护协调联席会议制度的管理，办公室设在团市县委，成员为政府各职能部门，分管副市（县）长为召集人，每半年召开一次联席会议，以此更好地发挥政府职能，加大对校园安全的规范、整治力度，加强对学校周边环境的治理，增加对公共设施的投入加大对伤害未成年人行为的惩处力度。; 成立调解委员会:可参照当前“医闹”事件依法处置的办法，成立专门的“校闹”事件调解机构，明确处理部门、处理流程、理赔标准、责任鉴定和追责、善后处理等事项，使家长投诉有门，找到解决问题的出路，减少“校闹”事件发生。 加强预防措施:政府部门要分析和找出各类学生人身伤亡事故的根源，制定预防措施，明确各部门工作的职责，最大限度地减少学生人身伤害事故的发生，相应减少“校闹”事件。例如：政府要在水库、鱼塘、湖边等存在溺水隐患的区域树立警示牌，预防学生溺水事故;寒暑假期间要求各社区组织开展一些文体活动，培训游泳技能，开展安全知识讲座等;寒署假前要求学校通过致家长的一封信、定时手机信息提示等方式做好安全宣传教育。;国外经验：各国如何防治“校闹”; 英国 英国政府和社区没有专门的学校学生伤害事故处理机构，一般是事故发生后成立临时性机构进行事故处理，如“紧急内阁委员会”。学校也没有专门的学生伤害事故应对处理机构，多数挂靠在安全部门或者是心理咨询部门，但学校所有的辅导员都经过专门的应急管理训练，具有较强的应对学生伤害事故的能力。学校的安全部门由受过训练的专业保安人员负责，在校区进行24小时巡逻，并负责提供预防犯罪的信息以及监测校园内的不法活动。除了学校校内的心理咨询机构，英国还有一些民间组织设有专门负责加强青少年心理健康教育的机构和预防青少年、大学生自杀的慈善机构。;加拿大 加拿大主要是从侵权行为的角度看待学校事故。所谓侵权行为，包括“违反合同在内的一系列民事过错行为而造成的损失补偿”，“违反监护事故的标准和造成一定的伤害”。学校及教师因工作特点负有特殊的监护职责，法院决定教育者是否有过失时，就要考虑是否违反相应的法律或规则。因此，学校事故认定原则主要包括:细心父母原则、替代性