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第2章—第15章分论; ;一、正确处理政府与市场关系的现实意义;（一）为深化改革指明了方向; 对政府和市场关系，我们一直在根据实践拓展和认识深化寻找新的科学定位。 ——习近平;十二大; ;2．政府和市场的关系决定改革质量;社会发展基本规律决定的;社会发展基本规律;（一）为深化改革指明了方向; 使市场在资源 配置中起决定性作 用和更好发挥政府 作用。 ——《决定》;1992：在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用 1997：使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用 2002：在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用 2007：从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用 2012：更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用 2013：紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用 ;1. 政府和市场边界不同;边界在那里？; 政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。《决定》;政府;2. 政府和市场优势互补;政府优势VS市场失灵; 一、正确处理政府与市场关系的现实意义 ;市场经济作用机理;价格机制——————引导供求 竞争机制——————鼓励创新 反馈机制——————传递信息 风险机制——————提示风险 ; 一、正确处理政府与市场关系的现实意义 ; 一是增长速度的新常态，即从高速增长向中高速增长换挡；二是结构调整的新常态，即从结构失衡到优化再平衡；三是宏观政策的新常态，即保持政策定力，消化前期刺激政策，从总量宽松、粗放刺激转向总量稳定、结构优化。 ——民生证券 管清友; 中共中央政治局2014年5月26日第十五次集体学习。习近平主持学习时强调，使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，既是一个重大理论命题，又是一个重大实践命题。;小 结;一、正确处理政府与市场关系的现实意义; 二、当前政府与市场关系存在的主要问题;特别关注：习近平做说明;“基廷之问”; 市场秩序不规范，以不正当手段谋取经济利益的现象广泛存在；生产要素市场发展滞后，要素闲置和大量有效需求得不到满足并存；市场规则不统一，部门保护主义和地方保护主义大量存在；市场竞争不充分，阻碍优胜劣汰和结构调整，等等。这些问题不解决好，完善的社会主义市场经济体制是难以形成的。 ——习近平就《决定》做说明;权力资本化倾向突出，滋生寻租行为;刘志军186亿张曙光 40亿许宗衡 28亿李启红 26亿;; 2015年，因违反中央八项规定精神受到处理的党员干部中，省部级有8人、地厅级441人、县处级3818人；而2014全年，这些数字分别为2人、198人和2630人。2015年巡视43户央企64名中管央企领导被查。2015年一共有37名中管干部被查处。2015年，各级纪检监察机关严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题80516起，处理91550人。; 立案11678件，给予党政纪处分11566人，移送司法机关136人。 查处损害群众利益的不正之风和腐败问题898个，给予党政纪处分1001人。 前3批巡视共发现问题线索1025个，其中涉及处级以上干部503人，立案62件。;（一）政府越位; 二、当前政府与市场关系存在的主要问题 ; 二、当前政府与市场关系存在的主要问题 ;2012财经节目，对话王健林; 2013-2015年已在工商总局进行名称预核准的民营银行共计317家。2015年1-12月共有146家民营银行核名，超过50%的为首次核名。 民营银行发起设立“十二条细则”要求：对于东部发达地区，原则上要求主发起人净资产不低于100亿元，实际控制人净资产不低于50亿元，西部地区可适当放宽。;;（二）政府缺位; 二、当前政府与市场关系存在的主要问题 ;;东岭冶炼;项目先于一切？ 项目高于一切？ 项目重于一切？;GDP;（一）政府越位; 市场经济意识不强、市场化程度不高、市场主体活力不足等问题明显存在；发展环境还要大力优化； 各级政府部门还存在专业化不够，以及不作为、乱作为、不会作为的现象。 ——黑龙江2016政府工作报告; 食品药品虚假广告 下水道“吞”人命;分配;约瑟夫·斯蒂格利茨 诺贝尔奖经济学奖获得者; 用市场经济药方治理市场经济的病症，而非用计划经济的药方治市场经济之病。这是重大的理论和实践问题。;小 结;一、正确处理政府与市场关系的现实意义; 在市场