01 绪论(资源共享).pptVIP

§1 公共行政与公共行政学：范围和目标;§1.1 行政、公共行政与公共行政学;胡夫金字塔塔高146.5米，由230万块1.5吨至160吨大小不等的石料堆砌而成，总重量为684万吨，是公元前 2560 年由10万人花 20 年时间建成的。;§1.1 行政、公共行政与公共行政学;§1.1.2 行政与政治;§1.1.3 学者对行政的不同理解;三权分立的解释： 行政是行政部门执行法律的活动;§1.1.4 本课程的理解 （ P3）;§1.2 公共行政与公共行政学的历史演进;§1.2.1 近代西方国家职能和行政模式的演进;前资本主义国家的职能;斯密（1723 – 1790）“看不见的手”理论;大萧条的美国图景;大萧条的美国图景;大萧条的美国图景;大萧条：事实;大萧条：事实;大萧条：事实;大萧条的政策后果：罗斯福新政;大萧条：问题;对大萧条的解释：宏观经济学的形成;凯恩斯主义的产生和发展（美国铁路公司的要求）;新自由主义的回潮;§1.2.2 公共行政学的演进;1、古代的公共行政思想;2、公共行政学兴起的原因; 公共行政学的诞生：政治行政二分;威尔逊理论归纳为八条;1900年，古德诺出版《政治与行政》一书，明确指出：政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行。要使国家意志得以执行，行政就必须在政治的控制下进行，政治对行政的控制不应超出用以保证国家意志执行的范围程度。从而使威尔逊开创的行政学正式从政治学中分离出来。;;;;3、早期的公共行政学?（约1887-1930）;泰罗及其“科学管理”方法出现在美国不是偶然的。泰勒相信资本家和工人的利益是一致的，相信通过科学的管理资本家追求的低成本和工人追求原则原则的高工资可以同时达到，一心要使机器和工人生产得更多更快更好。这些信念使他创立了自己一套关于生产、关于“工厂管理系统化”的方法。;泰勒制是美国效率崇拜的经济文化的产物;泰罗理论的成功实践 ——福特制;福特的生产线，1909;福特工厂;福特的生产线;福特制的深远影响;T型车;亨利·法约尔（1841-1925），法国人，早期就参与企业的管理工作，并长期担任企业高级领导职务。泰勒的研究是从 车床前的工人开始，内容是企业内部具体工作的效率。法约尔的研究则是从办公桌前??总经理出发的，以企业整体作为研究对象。;法约尔一般管理的14条原则;4、公共行政学成长时期（1930-1960）;;霍桑试验的结论;5、新公共行政学时期（1960年代至今）;在政府管理中大量引进企业管理经验;新公共行政的要点;“公共选择”学派;政治市场与经济市场运行的差异;§1.3 中国行政学的发展;§1.4 公共行政学的研究内容 P17—18;本章问题讨论