二日本生活保障制度的特点.docxVIP

二、日本生活保障制度的特点??? ????（一）保障内容的多样性??? ????日本在生活保障方面的扶助，可谓多种多样。共分七个方面：??? ????1、生活扶助。即先由政府确定不同地区的最低生活费用标准，生活有困难的家庭可以根据实际情况与标准的差额，向政府提出申请补助。除这种差额补助外，还有年终一次性发放营养费补助、入院患者用品补助及各种补助等形式。这种补助是以孕产妇、高龄者、母子家庭、残疾人等为对象的额外补贴。??? ????2、教育扶助。是针对子女教育费支付困难的家庭，由政府根据中、小学校的收费标准，在教材费、学校伙食费、上学交通费等方面给以补助。??? ????3、住宅扶助。低收入家庭在支付房费、房租或修理费等方面出现困难时出政府给以补助。??? ????4、医疗扶助。当接受生活扶助的人生病或受伤时，由政府指定医疗机构就医：或是因支付医疗费使收入低于最低生活家庭经济状况标准时，支付现金给以帮助。??? ????5、分娩扶助。低收入家庭的妇女分娩时，参照一般费用标准对其给予差额补贴。??? ????6、生业扶助。接受生活扶助的人在开业或就职时给予以费用补助或参加技能学习时给以补贴。??? 7、葬祭扶助。对生活困难的家庭在处理丧事时的补助。 此外，除提供上述7种资金扶助外，日本政府还在生活保护设施方面提供以下几种帮助：??? ????l、对那些身体或精神上存在明显障碍而难以独立生活的人，提供救护设施。??? ????2、对那些因身体或精神上的原因需要收容和保护的人，提供治疗更生设施，使其恢复新生，回到社会怀抱。??? ????3、对没有住处的被保护者，为其提供住所设施。??? ????4、对那些因身体、精神或家庭方面的原因而使就业能力低下的人，为其提供就劳或技能学习设施。 首先是保障最低限度的生活，即个人获得生活保护的前提是其能力和全部资产不能维持其最低生活水平；此外，补助给予最低生活标准的金额，不是以个人收入的多少来计算的，而是将家庭财产综合计算之后，与最低生活标准的差额。??? ????出于日本各地区经济发达程度和生活水平存在不同差别，日本政府分地区分档次规定了最低生活标准。从1987年4月份起，把最低生活分成3类6种：标准最高的是大城市，为一类地区，再分成一、二两个档次；其次是县首府，为二类地区，也分成两个档次；标准最低的是市町村地区，为三类，同样分成两档。??? ????最低生活基准由厚生大臣每年公布发表，这一基准与年龄、家庭构成、所在地区等因素有关。日本最低生活的补助内容分为7类。第一类为吃饭、穿衣等个人最基本的生活 需要；第二类为水、电等整个家庭的基本消费。全部补助内容为人的一生生老病死的最低生活需要。??? ????最低生活标准每年都进行调整。从1965年起，最低生活保障调整的幅度为高过日本国民平均生活消费提高的幅度，为的是缩小国民生活的差距。但从1984年起，其调整的标准与一般国民平均生活消费提高幅度相同了。到1999年，日本最低生活标准已达到每月每户为155717日元。??? ????（三）保障服务的社会性??? ????日本生活保障服务的社会性表现在，这种服务遍及全国，上下协作，而且，全社会人员都来关心、参与。早在1956年，日本颁布社会福利事业法时，就规定了在生活保障方面，各市必须普设福利事务所，对需要救助的儿童??残疾人、弱智者、老人、寡母等实行生活保障。到1996年，全日本共设福利事务所1193个，其中城市852个，都道府县338个，町村3个。町村的福利事务所之所以很少，因为规定可根据当地情况自行决定是否设立。对未设福利事务所的町村，统出所属的都道府县福利事务所负责其救助事宜。??? ????除了上述国家负责的生活保障制度外，日本还普遍设立了民生委员会制度。这是一些热心救助的人士自愿组织的民间团体。?