2010年报关员考试教材第二节讲义.docVIP

博雅职业在线  HYPERLINK  2010年报关员培训讲义  PAGE 7/ NUMPAGES 7 海关管理概述 大纲要求： 一、我国海关的性质和任务 ★性质 ☆任务 二、我国海关的法律体系 ☆法律体系 三、海关的权力 ★海关权力的内容（行政审批权、税费征收权、行政检查权、行政强制权、行政处罚权、其他权力） ☆海关权力行使的基本原则 四、海关的管理体制及机构 ★海关的管理体制（垂直领导体制、海关设关原则） ☆海关的组织机构（海关机构设置、海关缉私警察机构） 与09年相比，大纲要求有了变化 海关性质和任务： （一）海关性质 掌握 海关是国家行政机关：海关是国务院的直属机构 海关是进出境的监督管理机关： 3、海关的监督管理是行政执法。 海关任务： 了解 四项基本任务即监管、征税、缉私、统计，除这四项基本任务外，还包括：知识产权海关保护、海关对反倾销及反补贴的调查等诸多任务。（注意判断：不是只有四项任务，而是四项基本任务） 1、监管：不是海关监督管理的简称，海关监督管理是海关全部行政执法活动的统称。基础 2、征税：征税工作包括征收关税和进口环节海关代征税（代征税包括增值税和消费税）。 3、查缉走私：国家实行联合缉私，统一处理，综合治理的缉私体制。海关是打击走私的主管机关。除海关以外，公安、工商、税务、烟草专卖等也有查缉走私的权利，但这些部门查获的走私案件，必须按法律规定，统一处理。 以上二项任务的延伸 1、根据我国缉私体制，不具有查缉走私权力的单位是： A．海关 B．公安部门 C．税务部门 D．检察部门 答案：D 4、编制海关统计：海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象，进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计。 超过自用合理数量的物品，也是要交税的。 二、海关法律体系：了解内容 我国对“海关法律体系”采取了国家最高权利机关、国务院和海关总署三级立法体制。以海关法为母法，以国务院制定的行政法规和海关总署制定部门规章为补充的三级海关法律体系。 三、海关权力：行政审批权、税费征收权、行政检查权、行政强制权、行政处罚权、其他等（需牢牢掌握各自内容） （一）海关权力的内容（6项） 掌握 下列选项中，属于海关权力的是 出题方式1、描述 让我们判断属于海关的哪项权力 1、行政审批权 教材第七章第五节有详细介绍 P458 2、税费征收权 3、行政检查权 （重点） P433有较细的划分 4、行政强制权 （重点） 5、行政处罚权 6、其他权力（佩戴武器权、连续追缉权、行政裁定权、行政奖励权四个） 3、“行政检查权”包括：下列选项中，属于行政检查权的是 （1）检查权 （2）查验权 （3）施加封志权 （4）查阅、复制权 （5）查问权 （6）查询权 （7）稽查权 （1）检查权 对象区域检查权的行使进出境运输工具“两区”内可直接检查 例行检查“两区”外有走私嫌疑的运输工具“两区”内可直接检查“两区”外经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准方可检查有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所“两区”内可直接检查“两区”外①在调查走私案件，经直属海关关长的批准或其授权的隶属海关关长批准方可检查 ②不能检查公民住处走私嫌疑人“两区”内可直接检查“两区”外不能行使（2）查验权 货物、物品 （3）施加封志权 （4）查阅、复制权 资料 （5）查问权 人 （6）查询权 钱 ，要经关长批准 （7）稽查权详细描述在P433第七章第二节 4“行政强制权”包括： （1）扣留权 对象区域 授权违反《海关法》或其他法律法规的：进出境运输工具、货物、物品以及合同、发票等“两区”内直接扣留“两区”外 有走私嫌疑的进出境运输工具、货物、物品“两区”内经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准可以扣留“两区”外对其中有证据证明有走私嫌疑的，可以扣留走私犯罪嫌疑人“两区”内经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准可以扣留时间24小时，特殊情况可延长至48小时（2）提取货物变卖、先行变卖权（时间要掌握） （3）强制扣缴权和变价抵缴关税权（海关可采取的措施有哪些，要掌握。） （4）抵缴、变价抵缴罚款权 （5）其他特殊行政强制（包括：①滞报金、滞纳金征收；②处罚担保；③税收担保；④税收保全） 进出口货物纳税义务人在海关依法责令其提供纳税担保，而纳税义务人不能提供纳税担保的，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，海关可以采取下列税收保全措施（ ）。 A、书面通知纳税义务人开户银行或者其他金融机构暂停支付纳税义务人相当于应纳税款的存款 B、书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款内扣缴