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POS机缴税存在的问题与建议 繁昌县地税局新港分局税收调研组 随着我国社会主义法制建设进程的推进和政府职能的转变，如何按照建设服务型政府的要求，提高纳税服务的质量与效能，发挥税收促进和谐社会建设的职能作用，是摆在各级税务机关面前的一项重要课题。笔者认为，以降低纳税成本为要求的便捷、高效、经济的各种服务措施是较高层次的服务，而采用银联POS机刷卡缴税就是其中的一项重要举措。 一、POS机缴税的内涵 POS机缴税就是纳税人在办理缴税业务时，通过税务办税窗口的终端网络与银联公司的主机系统连接，将具有银联标志的银行卡在POS机上“刷卡”输入有关信息（交易金额、密码等），并进行相应数据处理，从而完成纳税申报的一种新型税款缴纳方式。 纳税人在办理纳税申报、缴纳税款时，经税务人员查询所持银行卡的余额足以缴纳税款后，用银行卡在POS机上轻轻一刷，并由纳税人输入密码予以确认，缴税手续就轻松完成了，税务机关当即开具完税凭证。 二、使用POS机缴税的优点 1、减少了现金风险 传统的缴税方式是由纳税人先从银行取款，然后携带现金到办税服务厅申报缴款，而实行刷卡缴税既避免了纳税人在税务机关与银行之间的来回奔波，又降低了纳税人携带现金的风险。据统计，繁昌县地税局新港地税分局自2010年6月使用POS机刷卡缴税以来，共刷卡238户次，刷卡缴纳税款978579.81元，占开具完税证入库税款的89.1%。 2、提高了办税效率 据测算，采用现金缴税方式时，纳税人从跑银行取现、再到办税服务厅办理税款缴纳，加上点钞、验钞，整个过程至少要花30分钟。而实行刷卡缴税后，整个缴税流程只需花费1分多钟。 3、提升了纳税服务质量 通过使用银行卡刷卡缴税，更大程度上实现了缴税方式的多元化，为纳税人缴纳税款提供了更多的选择，更大限度地给纳税人提供了方便。 4、节约了征纳双方的成本 实行刷卡缴税既方便了纳税人，又提高了地税部门的工作效率，实现了地税部门与纳税人双方共赢的局面，推进了和谐征纳关系的构建。 三、存在的主要问题 虽然使用POS机缴税有诸多好处，但是应该看到，在实际使用过程中，还存在一些问题。主要表现在以下几个方面： 1、与AHTAX2009征管信息系统不完全匹配 因AHTAX2009征管系统开发时间时未考虑POS机这种缴纳方式，因而不能对完税证的征收情况按现金和刷POS机两种情况加以区分。大厅一名征收人员不能同时收缴现金和POS机刷卡，只能有不同的征收人员来实现，因而不能实现办税服务“一窗全功能”和 “一人全需求”，给纳税人也带来不便。由于完税证汇总的电子缴款书不能区分按现金和POS机缴纳的税款，也给税务部门的查询统计工作带来不便。 2、税票开具与POS机收款不能一次性操作 税票开具需要通过AHTAX2009，而POS系统是独立于AHTAX2009之外的支付结算系统，开票、收款需要操作分两次操作，纳税人需要缴纳的税款的数据需要操作员另外通过POS机手工输入，容易导致开票金额和收款金额不一致。 3、汇缴税款入库不方便 税款汇缴不能像网上申报户一样进行网上汇缴，需开具汇总缴款书到银行汇缴，没有实现税款汇缴入库无纸化、税款解缴一体化。同时，由于多种原因，有时税款汇缴十分不便。银联系统将税款划给银行，但银行未及时接受该税款，导致税款挂账，延迟了税款入账时间。 四、几点建议 作为一种最常见的高效电子支付手段，POS机刷卡缴税这种缴纳方式具有广阔的发展空间，针对目前存在的问题，笔者建议重点从以下个方面加以完善。 1、及时对AHTAX2009征管信息系统进行升级 通过及时对AHTAX2009征管信息系统进行升级，使之与POS机刷卡这种缴纳方式相融合，要在升级的征管系统中考虑POS机刷卡这种缴纳方式。具体来说，应在现行的征管系统中将POS机刷卡这种缴纳方式与现金缴纳方式区分开来，并使系统可以按这两种缴纳方式分别汇总出缴款书，分别送交银行办理缴库手续。这样，一个征收窗口既可以收取现金，又可以刷卡，不但方便纳税人，也便于税务部门进行查询统计和管理。同时，税务部门还可以与POS机具提供方合作，将POS机刷卡功能与征管系统整合起来，进一步提高工作效率，减轻窗口征收人员的工作负担，避免刷卡失误，方便对账和查询统计。 2、开发与AHTAX2009紧密融合的MIS-POS系统 建议开发能够与AHTAX2009实现紧密融合的MIS-POS系统，实现通过AHTAX2009开具税票的同时，通过征管软件刷卡收款，无需二次录入，确保开票金额与收款金额完全一致，成熟的MIS-POS系统已在许多商家成功应用，技术上应该能够实现。 3、开发财税库银横向联网系统与POS系统的接口软件 通过开发财税库银横向联网系统与POS系统的接口软件，税务机关通过POS系统收取??税款可不必人工办理汇缴，可通过财税库银横向联网系统