WTO争端解决机制问题与改革86.docVIP

东北财经大学网络教育 课程考试论文（案例）考核 世界多边贸易体制概论 作 者 考试批次 学籍批次 学习中心 层 次 专 业 完成时间 WTO争端解决机制问题与改革 一、WTO争端解决机制的问题 （一）执行期限过于冗长 按照规定，从向WTO争端解决机构 DSB 提起诉讼开始，各个环节消耗的合理时间加总长达27个月。而且在实际操作中，争端解决所需要的时间可能会更长。所以当严重滞后的最终的救济手段得以落实时，旷日持久的延误往往已使有关国家的进出口受到了实质性的影响。尤其是对发展中国家。由于自身贸易实力偏弱。大多出口产品品种单一，不合理的贸易措施所带来的负面作用。足以对这些国家的经济造成无可挽同的损害。 （二）报复制度存在缺陷 虽然DSB允许合理程序下报复措施．但实际上只有在大国对小周或水平相当的成员困之间实施报复才会奏效。因为任何贸易报复本身都含有经济成本．报复的结果往往只会对弱小国家自身带来较大的负面影响。并且许多发展中国家在政治、经济、军事等方面对发达国家可能存在一定的依赖．报复对它们来说可能不是一项可行的措施。冈此，即使发展中国家成员经过漫长的诉讼过程和不菲的开支而胜诉，所得到的贸易救济可能也只是杯水车薪。 （三）差别待遇缺乏实质内容 与乌拉圭回合最后谈判成果达成的其他协议一样，DSU也在许多条款中规定了对发展中围家的特殊待遇和差别待遇，其目的在于为发展中国家提供一种司法保障，使其能够更加公平合理地参与WTO的争端解决。 二、WTO争端解决机制的改革 WT0争端解决机制是在GATT近半个世纪的实践基础上，根据国际贸易关系的新发展而创立的一种崭新制度。作为WTO法律体系的核心制度之一，它是成员方解决政府问贸易争端的强制性、排他性的合法渠道，并且，是一种基于法律规则的国际争端解决机制。从运行模式上看，WTO争端解决机制改革提供了比过去任何解决政府间国际贸易争端的制度更加明确、具体和独特的规则及程序。这主要表现在以下几个方面。 （一）统一了争端解决规则与程序 WTO争端解决机制是一种统一的制度，其适用范围几乎包括国际贸易所有领域的争端，甚至包括《建立WTO的协议》和《谅解》本身。而对于一些特别协定，如《实施卫生和植物检疫措施协议》、《纺织品和服装协定》、《技术性贸易壁垒协定》等，则除了适用《谅解》的一般程序外，还需适用特别的或附加的程序。当两者发生冲突时，优先适用后者。这使得该机制在统一性下又不乏灵活性。 （二）设立了专门的争端解决机构 争端解决机制具有专门的争端解决机构 英文简称，《谅解》第2条第1款明确了该机构的职权：据此建立解决机构，以实施本谅解中的规则与程序以及各有关协议中协商与争端解决条款。因此，解决机构有权成立专家组，采纳专家组和上诉机构的报告，维护监督规则与建议的执行及批准中止减让和有关规定的其他义务。 （三）采用了“倒协商一致”表决方式 采用了“倒协商一致”表决方式具体指：争端如经协商不能解决，只要经申诉方请求，应在解决机构首次将该项请求列入议事日程后的最后一次会议上成立专家小组，除非解决一致同意不设立专家小组；在专家小组报告向各成员方散发后60天内，解决机构应召开会议通过该报告，除非争端一方正式通知解决机构决定上诉或者解决机构一致同意不通过该报告；上诉机构的报告应在向成员国散发后30天内由解决机构通过，除非其一致同意不通过该报告；解决机构根据执行方的请求授权中减让或其他义务，除非一致决定驳回该请求。可见，解决机构的表决事项几乎是自动通过的。 （四）明确了非违法之诉程序 《谅解》肯定并保留了GATT第23条第1款 b 项的规则，不仅将其“非违法之诉命名写入了第26条第1款，而且还明确了非违法之诉程序。包括由申诉方承担举证责任；被诉方虽没有义务撤消有关措施，但专家小组或上诉机构应建议其作出一项相互满意的调整；补偿可以成为最终解决争端的方法等。 （五）增设了期间评审程序和上诉程序 期间评审程序是专家小组程序的一个环节，指专家小组在与争端各方举行两次见面会议之后，将包含事实叙述部分和裁决与结论的期间报告发给当事方，当事方可在规定的时间内要求专家小组对有关细节进行审议。还必须认识到WTO争端解决机制与国际法院等国际司法解决制度不同，其作用并不在于裁判谁是谁非，也不在于惩罚谁，而是通过确保争端的圆满解决而向多边贸易体制提供安全和可预见性的一种核心因素。为此，一旦我国与其他成员国发生贸易争端，应真诚善意地参与WTO争端解决机制的程序，以便与争端方达成一项相互接受且符合有关协定的解决办法，为维护各成员国在WTO协定下的权利和义务服务。当然，对于对方恶意或滥用争端解决程序的行为必须厦时揭露，勇于维护我国的正当权益。 三、我国应对WTO争端解决机制的措施 （一）加强和完善对外贸易立法 1．尽快制定《反倾销法》、《反补