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财 政 学; 【学习要点】;第一节 现实生活中的财政学;一、私人物品的特点 私人物品（private goods)：满足个人消费的 物品或劳务。 受益的排他性。 拥有某种物品，容易不让别人消费，产权明 晰； 消费的竞争性。 消费一定量某种物品，就要减少别人消费量， 支付价格； 效用的可分割性。 ; 个人消费、单个受益。 消费者通过购买消费，达到供求双方满意价 格，市场配置资源有效。 二、公共物品的特点 公共物品（public goods）：满足社会公共需 要、集体消费的物品或劳务。 1、公共物品的特点 受益的非排他性。 不能轻易排斥他人消费； 消费的非竞争性。 ; 一人消费某物不会减少他人消费； 效用的不可分割性。 共同受益、集体消费。 2、公共物品的范围 公共安全和公共秩序。 国防、外交、公检法司、武??、行政管理，属 纯公共物品，同时具有非排他性和非竞争性， 由政府全额提供； 公共服务。 教育、科学、文化、卫生、保健、防疫、社会 ; 服务、社会保障； 公共工程。 生态治理、国土开发、环境保护； 公共设施。 基础产业（能源、电力、交通运输、通信）、 公共设施（城市排污、供水、供电、供暖、供 气、机场、道路、桥梁、港口），属准公共物 品 （混合产品、俱乐部产品、拥挤产品）， 不同时具有非排他性和非竞争性，既可政府提 供，也可私人生产经营。 ;3、公共物品的提供方式 全国人民代表大会及常委会审核、批准 → 编 制、执行国家预算 → 安排财政收支。 ; 国家预算 人民代表大会 审查、批准 行政计划 体现人民意志 决 定 保 证 目标工具 符合人民利益 社会福利最大化 公共选择和公共预算程序 ;第二节 财政学发展过程和理论体系;一、财政学的发展过程 1、古代财政思想及财政学萌芽阶段 春秋战国时期，管仲提出：“相地而衰征，则 民不移”，主张按土地好坏征收差额赋税，以 鼓励农民生产积极性； 周代，周公提出：“量入为出”； 秦国时期，商鞅变法提出：“为田开阡陌封疆 而赋税平”、“改帝王之制，除井田，民得买 卖”，主张摧毁土地世袭占有制，允许土地自 由买卖，并按田亩征收赋税； ;西汉时期，桓宽《盐铁论》，记载了桑弘羊和 　贤良文学人士关于理财思想的争论； 唐朝时期、刘晏，宋朝时期、王安石，均有理 　财的论述，杨炎提出：“量出为入”； 清朝时期，魏源提出：“善赋民者，譬植柳 乎！薪其枝叶，而培其本根。不善赋民者，譬 则剪韭乎！日剪一畦，不尽不止”； 古希腊时期，色诺芬的《雅典的收入》，论述 了财政、赋税的概念，柏拉图和亚里士多德著 　作中，有过关于财产与收益之间应以何者为课;　税标准以及强制征税的公平原则等论述； 古罗马时期，有关于罗马税制以及专门讨论赋 　税负担的著作。 ２、财政学的创立阶段 17～18世纪，重商学派讨论了消费税的课征； 官房学派提出：“君安则民安，君富则民富” 的以君主为中心的观点，阐明了财政与国富不 可分割的联系； 重农学派主张农业是唯一生产和创造财富的部 　门，提出征收土地纯生产的单一税； ;古典学派政治经济学奠基人威廉·配弟研究从 流通领域转到生产领域，从经济生活的内部联 　系来分析财政租税问题； 经济学的主要创立者亚当·斯密比较系统地论 　述了劳动创造价值理论，系统地阐述了财政理 　论，提出了：“公平、确定、便利、经济”四 大赋税原则。 ３、财政学的发展阶段 ①资本主义财政学的发展。 1817年，李嘉图发表《政治经济学及赋税原 ; 理》，认为税收来自劳动产品的价值，来源于 资本和收入两方面，认为政府不要征收来源于 资本的赋税，应为资本获得利润和积累提供有 利的外部条件；系统分析了赋税对经济的影 响，集中分析了税收转嫁问题；主张尽力减少 国家干预，节减政