2009年长春市治理公路三乱方案.docVIP

2009年长春市治理公路“三乱”工作方案 长春市交通运输交通局 　 　发表时间:2009-05-26 ? 为切实加强全市治理公路“三乱”工作，打造快捷畅通高效的交通环境，按照《2009年全省纠风工作实施意见》要求，制定本工作方案。 一、指导思想 2009年全市治理公路“三乱”工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、纠建并举的方针，继续在深化治理、巩固成果、防止反弹上下功夫，认真落实治理公路“三乱”工作责任制，严格规范上路执法人员的执法行为，严肃查处公路“三乱”问题，建立治理公路“三乱”监督网络和查处公路“三乱”问题快速反应机制，积极探索从源头上预防和治理公路“三乱”的对策和措施，维护公路畅通，为促进全市经济发展环境提供坚强保证。 二、工作目标 治理公路“三乱”成果得到巩固，绿色通道进一步畅通，快速反应机制发挥作用，投诉案件及时办结，上路人员执法行为进一步规范，巩固我市公路基本无“三乱”成果。 三、工作机构 为切实加强对治理公路“三乱”工作的领导，按照省里要求，结合我市实际，调整长春市治理公路“三乱”领导小组及办公室： （一）领导小组 组 长：管 锋 长春市交通局局长 副组长：韩 征 长春市交通局副局长 何学勇 长春市纪委监察局纠风室主任、市政府纠风办副主任 王卫东 长春市公安局副局长、交警支队支队长 张国华 长春市林业局副局长 朱贵祥 长春市畜牧业管理局副局长 （二）领导小组办公室 领导小组办公室设在长春市交通局。 主 任：韩 征 长春市交通局副局长（兼） 副主任：王建勋 长春市交通局纪委副书记 李向阳 长春市纪委纠风室副主任 成 员：王明忠 长春市公安局纪委纠风室主任 王 速 长春市交警支队纪检组组长 齐晓波 长春市木材检查站站长 潘 峰 长春市牧业管理局防疫监督处处长 王初平 长春市交通局纪委助理调研员 四、主要任务 （一）加强“绿色通道”创建工作。按照国家和省创建鲜活农产品流通“绿色通道”有关工作要求，严格执行“绿色通道”优惠政策。全市各公路收费站要指定车道，标识“绿色通道”标志，执法人员不得随意拦截运输鲜活农产品和向省内大型粮食深加工企业运输省内农民自产粮食的车辆,不得随意截车，确属明显超限超载的，严格执行不扣车、不卸载、不罚款的政策。加强对鲜活农产品运输的源头管理，及时向承运单位和人员宣传有关政策规定，使他们自觉遵守交通法规，依法装载、合法运营。 （二）规范公路收费站的管理。加强对政府还贷二级公路收费站撤销工作的监督检查。对决定撤销的二级公路收费站点，要及时向社会公布其名称和位置，接受社会监督，确保撤站工作顺利完成。坚决纠正违规设置收费站、擅自提高收费标准、任意延长收费期限等问题。加大对违规减免“特权车”、“人情车”车辆通行费的清理力度，严肃查处以减免通行费作交易，谋取小团体利益的行为。 （三）规范超限超载治理工作。严格按照《公路法》、《道路交通安全法》等法律法规，加强治超执法队伍建设，认真落实“五不准”规定，即不准无执法资格上路执法，不准乱收费、乱罚款，不准目测认定超限超载，不准放行未消除违法行为的车辆，不准重复处罚。交通、公安等公路执法人员，对有超限超载等违法行为的车辆，严格按相关规定及时处理，不得长时间滞留车辆。在处理超限超载过程中，必须依法行政，处理处罚程序要规范，要出具法律文书，开具省财政部门统一印制的相关票据，罚款所得必须上缴财政，实行收支两条线管理。 （四）严格公路检查站点的管理。未经省政府批准，不准擅自在公路上设立任何形式的检查站和收费站。对确需在公路上设置检查站点的，要严格把关，按规定报批。对公路上已合法设置的公路收费站、征费稽查站、治超检测站、林业木材检查站、动物防疫监督检查站和植物检疫检查站等站点，要加强内部管理，健全相关制度。对按规定在检查站点执行任务的执法人员，严禁超越范围执法和超越职权代查代罚；坚决纠正村民私设卡点乱收费问题。 （五）加大涉车收费罚款清理力度。认真清理国家和省政府已公布取消、降低标准的涉车收费项目，严禁擅自增设收费项目、提高收费标准和扩大收费范围。各县（市）区、各部门要认真清理涉车收费和罚款项目，立即停止和取消自行设立的收费和罚款项目。要整顿和规范涉车经营服务性收费，重点治理强制车主接受法律、法规规定以外的保险、培训、安装设备、检验检测、维修、救援等有偿服务和强行指定服务行为。 （六）严格规范上路执法行为。严格执行《关于吉林省加强治理公路“三乱”问题监督管理办法》，严禁发生《办法》中界定的公路“三乱”行为。有权上路的执法部门，要依据法定职责和权限规范执法，严禁以联合整治、专项执法等各种名义进行的多家上路。严禁超标准罚款、重复罚款、以罚代纠、只罚不纠等问题，严厉查