2011年案例模拟试题.docVIP

2011年案例模拟试题（一） 一、某重点建设项目建设一幢现代化的综合实验楼，其中土建工程采用公开招标的方式选定施工单位，但招标文件对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求，也明确了投标保证金的数额。 招标人委托某建筑事务所为该项工程编制标底。2000年10月6日招标公告发出后，共有A、B、C、D、E、F等6家省内的建筑单位参加了投标。招标文件规定2000年10月30日为提交投标文件的截止时间，2000年11月3日举行开标会。 其中，E单位在2000年10月30日提交了投标文件，但2000年11月1日才提交投标保证金。开标会由该省建委主持。由于某所编制的标底高达6200多万元，与其中的A、B、C、D等4个投标人的投标报价均在5200万元以下，与标底相差1000万余元，评标委员会依据招标文件规定的综合评估法评标。由于基准价由标底５0%+５0%投标人基准价构成，报价最高的投标人A被排位为第一中标候选人。公示后，引起了投标人的异议。3家投标单位向该省建委投诉，称某建筑事务所擅自更改招标文件中的有关规定，多计漏算多项材料价格，并夸大了工程量，使标底高出实际估算近1000万元。依据错误的标底最高价中标给国家造成损失，应当改正错误重新招标。同时，D单位向招标人要求撤回投标文件。 为此，招标人请求省建委对原标底进行复核。2001年1月28日，被指定进行标底复核的省建设工程造价总站（以下简称总站）拿出了复核报告，证明某建筑事务所在编制标底的过程中确实存在这4家投标单位所提出的问题，复核标底额与原标底额相差近1000万元。 由于述问题久拖不决，导致中标书在开标三个月后一直未能发出。为了能早日开工，招标人在获得了省建委的同意后，要求投标人A按照投标基准价并改变工程结算方式签订合同，确定投标人A为中标单位。 问： 上述招标投标程序中，有那些不妥之处？请说明理由。 E单位的投标文件应当如何处理？为什么？ 对D单位撤回投标文件的要求应当如何处理？为什么？ 问题久拖不决后，招标人能否要求重新进行招标？为什么？ 如果重新进行招标，给投标人造成的损失能否要求招标人赔偿？为什么？ 参考答案： 1．在上述招标投标程序中，不妥之处包括： 在公开招标中，对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求不妥。因为公开招标应当平等地对待所有的投标人，不允许对不同的投标人提出不同的要求； 招标人明确投标人的投标保证金数额不妥，应当由投标人依据招标文件规定的比例自主确定； 提交投标文件的截止时间，与举行开标会的时间不是同一时间不妥。按照《招标投标法》的规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行； 开标会由该省建委主持不妥。开标应当由招标人或者招标代理人主持，省建委作为行政管理机关只能监督招标投标活动，不能作为开标会的主持人； 中标书在开标三个月后一直未能发出不妥。定标工作不宜久拖不决，应当及早采取其他措施，如宣布招标失败； 要求投标人A以评标基准价并改变工程结算方式同投标人Ａ签订合同不妥不妥。 基准价不是投标人的要约，不能作为签订合同的依据，同时也不能改变支付条件。有关法规规定，招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议； 2．　E单位的投标文件应当被认为是无效投标而拒绝。因为招标文件规定的投标保证金是投标文件的组成部分，因此，对于未能按照要求提交投标保证金的投标（包括期限），招标单位将视为不响应投标而予以拒绝。 3．　对D单位撤回投标文件的要求，应当没收其投标保证金。因为，投标行为是一种要约，在投标有效期内撤回其投标文件的，应当视为违约行为。因此，招标单位可以没收D单位的投标保证金。 4．由于招标人出现重大失误，招标人应当改正错误可以要求重新进行招标。 理由是： 一个工程只能编制一个标底。如果在开标后（即标底公开后）再复核标底，将导致具体的评标条件发生变化。实际上属于招标单位的评标准备工作不够充分。 问题久拖不决，使得各方面的条件发生变化。再按照最初招标文件中设定的条件订立合同是不公平的。 5．如果重新进行招标，给投标人造成的损失不能要求招标人赔偿。虽然重新招标是由于招标人的准备工作不够充分导致的，但并非属于欺诈等违反诚实信用的行为。而招标在合同订立中仅仅是要约邀请，对招标人不具有合同意义上的约束力，招标并不能保证投标人中标，投标的费用应当由投标人自己承担。 二、某公立医院采购医疗器件招标项目，经区政府财政部门批准采用邀请招标方式招标，在规定的投标截止时间，潜在供应商只有A和B 两个投标人，为此，采购人申请主管部门审查招标文件和程序都无问题批准改用竞争性谈判方式采购。转入竞争性谈判方式后，采购人依法组建谈判小组，将招标文件改为谈判文件并直接通知原2家供应商谈判。由于时间紧急