1公共政策、特征和功能答题.ppt

北京航空航天大学公共管理学院 涂晓芳 ;本章重点： 公共政策活动的实质 公共政策活动的功能 公共政策活动的演变 公共政策活动的领域;一、人类的政策活动 “政策”：“政者，正也”“策，谋术也”。在现实生活中，政策就是通过谋划来解决实际问题的手段和工具。 简单而言，凡是人们自觉解决社会生活中遇到的问题的活动就是政策活动。 ;;从一般政策到公共政策，突出的是政策活动中的公共性的增强。公共政策正是具有公共性的解决社会问题的政策。 公共性的含义： 公共政策活动主要发生在社会公共领域 在公共政策活动中，执政党组织和政府部门需要运用公共权力 在公共政策活动中需要协调的是公共利益 在公共政策活动中应当遵循和坚持的是公共价值;二、公共政策的定义和特征 1.各学者的定义 美籍加拿大学者戴维·伊斯顿（David Easton）:“公共政策是对全社会的价值做权威性的分配”。 政策科学主要的倡导者和创立者，哈罗德·拉斯韦尔(Harald D.Lasswell)与亚伯拉罕·卡普兰(A·Kplan):“公共政策是规范价值和时间的程序，是一种含有目标、价值与策略的大型计划”。;;威廉·詹金斯（William Jenkins）：“公共政策是由政治行动主体或团体主体在特定的情境中制定的一组相关联的决策，包括目标选择、实现目标的手段，这些政策原则上是行动力所能及的。” 雨果·赫克罗（Hugh Heelo）：公共政策与